潢川消息（特派記者  汪 俊  通訊員 張振芳）２００７年潢川縣人民法院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，通過正確地分析面臨的形勢，認(rèn)識到潢川縣法院的各項(xiàng)工作要取得新的突破和發(fā)展，首要任務(wù)是將各項(xiàng)工作制度化，用制度管人、用制度管事，激發(fā)隊(duì)伍潛能，促進(jìn)全院各項(xiàng)工作健康快速發(fā)展。經(jīng)過認(rèn)真研究，并交全院干警反復(fù)討論，該院黨組在法院工作中引入目標(biāo)績效考評機(jī)制。經(jīng)過一年多的運(yùn)行，該項(xiàng)機(jī)制顯示了巨大活力，給潢川縣法院帶來了巨大變化。
    該院的目標(biāo)績效考評是盡可能把法院各部門的工作職責(zé)都進(jìn)行分解量化，以百分制為考評基礎(chǔ)分。每個(gè)庭、室、科、隊(duì)的考評項(xiàng)目都由共同目標(biāo)和部門目標(biāo)兩大部分組成。并在本院政治處設(shè)立專門的績效考評機(jī)構(gòu)，對各部門目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，每月底進(jìn)行一次考評打分，并公開排名通報(bào)全院。
    同時(shí)，為抓好對績效考評制度的落實(shí)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，該院還建立了與之相對應(yīng)的績效考評成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化制度。績效成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政治待遇，績效考評后進(jìn)的部門，取消其集體及所屬人員的評先資格。二是經(jīng)濟(jì)待遇，嚴(yán)格依據(jù)績效考評得分高低分配相應(yīng)的辦案經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，把績效考評成果與辦案經(jīng)費(fèi)直接掛鉤。月月考評，月月兌現(xiàn)辦案經(jīng)費(fèi)。哪個(gè)部門干得不好，哪個(gè)部門的整體利益和個(gè)人利益均會(huì)直接受損。這項(xiàng)機(jī)制真正體現(xiàn)了“大河漲水小河滿，大河無水小河干”的一榮俱榮、一損俱損的整體效應(yīng)。在這種效應(yīng)的作用下，無論是庭室負(fù)責(zé)人還是一般干警都從心底發(fā)出了“不干不行”的呼聲。
    ———變化一：干警由盯著別人轉(zhuǎn)向盯著自己。引入績效考評機(jī)制后，不但能夠體現(xiàn)出“能者多勞”而且也能體現(xiàn)出“能者多得”?？冃Э荚u機(jī)制給每位干警頭上都套上了“緊箍咒”，那些盯著別人說風(fēng)涼話而不愿干活的干警一下子沒有了市場，真實(shí)地得到了觸動(dòng)，得到反思，由盯著別人干多少轉(zhuǎn)向盯著自己干多少，由比待遇轉(zhuǎn)向比奉獻(xiàn)，人人有了工作壓力。
    ———變化二：辦案由追求案件數(shù)量轉(zhuǎn)向追求案件效果。績效考評機(jī)制引入后，把辦案質(zhì)量、辦案效率和辦案效果放在審判和執(zhí)行工作的首位，突出“公正與效率”的法院工作主題。在重獎(jiǎng)和重罰措施下，該院的審判和執(zhí)行業(yè)務(wù)部門由以前追求人均收結(jié)案數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟀讣馁|(zhì)量和效果。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，今年以來，該院的涉法上訪案件達(dá)到歷史新低，尤其是往年以反映執(zhí)行為主的上訪案件，今年達(dá)到了“零上訪”的社會(huì)效果。事實(shí)證明，正確的績效考評指標(biāo)給法院審判和執(zhí)行工作帶來正確的引導(dǎo)，收到了積極的效果。
    ———變化三：青年干警由不愿下法庭轉(zhuǎn)向爭相下法庭。該院７個(gè)派出人民法庭與院直部門相比，其工作、生活及交通、通訊條件較差，法庭人員的政治、經(jīng)濟(jì)待遇也未兌現(xiàn)，導(dǎo)致干警都不愿下法庭工作。引入績效考評機(jī)制后，該院把重心下移，在領(lǐng)導(dǎo)決策上加大對法庭的投入。一方面千方百計(jì)地爭取到中央財(cái)政追加的審判庭建設(shè)資金、省級財(cái)政補(bǔ)貼和人民法庭建設(shè)資金３００余萬元，為“兩庭”（審判庭、人民法庭）建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，在績效成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化上著重提高法庭人員的各項(xiàng)待遇，為法庭正、副庭長報(bào)請解決行政職級，提高法庭辦案經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)和交通補(bǔ)貼，大力宣傳法庭的工作亮點(diǎn)和先進(jìn)人物，如對付店法庭沈繼紅先進(jìn)事跡的廣泛宣傳，對推進(jìn)人民法庭建設(shè)起到了正面的引導(dǎo)作用。日前，在該院向法庭充實(shí)人員的選拔活動(dòng)中，長期在院直機(jī)關(guān)工作的青年干警紛紛報(bào)名，其中也不乏女干警主動(dòng)要求到法庭工作，人民法庭已成為培養(yǎng)人才、吸引人才的基地。
    ———變化四：工作由不平衡轉(zhuǎn)向逐步趨于平衡。在引入績效考評機(jī)制以前，該院各項(xiàng)工作發(fā)展很不平衡。審判、執(zhí)行業(yè)務(wù)部門只重視本部門收結(jié)案件多少，對宣傳、調(diào)研工作充而不問，既便有好的素材也不提供，只管悶頭辦案，不注重積累工作經(jīng)驗(yàn)及對辦案中遇到的新問題、新情況的調(diào)查研究，更不注重宣傳工作中的亮點(diǎn)。引入績效考評機(jī)制后，該院把宣傳、調(diào)研工作納入績效考評范疇，并擺在顯著位置，賦予相應(yīng)的分值，成為各部門增分的一個(gè)重要因素。同時(shí)，對超額完成的部門還給予一定的物資獎(jiǎng)勵(lì)。通過這樣的機(jī)制激勵(lì)，各審判、執(zhí)行業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的“重辦案輕調(diào)研”思想也得到轉(zhuǎn)變，學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)工作中的亮點(diǎn)，主動(dòng)提供好的素材，使宣傳、調(diào)研工作與審判、執(zhí)行工作形成了并進(jìn)互動(dòng)，成為該院發(fā)展的推動(dòng)器。
    ———變化五：環(huán)境衛(wèi)生轉(zhuǎn)向整齊潔凈。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，把環(huán)境衛(wèi)生作為爭創(chuàng)文明單位的重要一環(huán)納入績效考評機(jī)制中。堅(jiān)持在“死角”和“細(xì)節(jié)”上狠下功夫。對辦公大樓進(jìn)行了外墻整修翻新，法律格言、司法文明用語懸掛上墻，營造濃厚的法院文化氛圍。對“三線”（電線、電話線、網(wǎng)絡(luò)線）和車輛停放進(jìn)行了規(guī)范整治。落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任制，每周進(jìn)行衛(wèi)生檢查，公布得分情況，力求做到了機(jī)關(guān)院雖小而有序，辦公室雖舊而潔凈，提升機(jī)關(guān)整體品位。通過努力，２００７年底該院重新被命名為市級文明單位。在此基礎(chǔ)上，該院決心一鼓作氣，今年?duì)幦?chuàng)建省級文明單位。
    新辦法帶來了新變化，新變化促進(jìn)了新發(fā)展。２００７年以來，潢川縣法院總體工作被市中級法院評為完成目標(biāo)先進(jìn)單位，榮獲縣委黨群口工作優(yōu)秀獎(jiǎng)；執(zhí)行工作被省委政法委、省高級法院評為“清理執(zhí)行積案先進(jìn)縣”；執(zhí)行局被省委政法委表彰為全省政法系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范單位；刑事少年審判庭被市委政法委、市人事局表彰為踐行社會(huì)主義法治理念先進(jìn)集體，被市中級法院、團(tuán)市委表彰為“青年文明號”；來龍法庭被市中級法院榮記集體三等功；紀(jì)檢監(jiān)察工作、調(diào)研工作、司法技術(shù)工作等單項(xiàng)工作被市中級法院評為先進(jìn)集體；付店法庭庭長沈繼紅繼２００７年被最高法院授予全國優(yōu)秀法官后，２００８年２月又被省委、省政府授予踐行社會(huì)主義法治理念“十佳”政法干警；有１３名干警分別獲得了市級榮譽(yù)和表彰。一個(gè)蓬勃向上的法官群體正在形成，一個(gè)嶄新面貌的法院形象正在樹立！