一、存在的問題

    經過幾年的摸索實踐，我院各項規(guī)章制度逐步完善，但目標管理考評工作還存在一些不足，主要表現在：一是制度執(zhí)行不理想，處罰力度有待加強。從本院的各項工作來看，還存在人浮于事的現象，這也是目標管理考評制度落實不到位的結果。對于違反規(guī)定的干警的處罰力度相對比較弱；二是少數部門對考評工作不夠重視，除關注考評結果外，平時極少以考評制度指導、開展工作，由此也影響到部門的工作質量和效率；三是全院干警的素質和責任心有待進一步提高和加強。雖然采取了一系列的措施加強隊伍建設，提高業(yè)務水平，但還有一部分工作人員沒有認真履行崗位工作職責，思想作風散漫，得過且過，無所用心，工作缺乏主動性，影響了目標管理考評工作的進程；四是部門為考評而考評，干警參與積極性不高；五是政治部、紀檢監(jiān)察、辦公室、法警隊等后勤部門，考評指標、考評分值和結果難以實現與不同部門的恰當對接。有的部門由于考核指標難以細化，考核分數較難確定，一定程度上影響了部門的工作積極性。

    二、基本做法

    1、建章立制，做到有章可循。每年年初，在結合上一年度的考評工作存在問題的基礎上，進一步完善和制定本年度的目標管理考評辦法。目標管理考評辦法的內容比較全面，考評內容為審判及執(zhí)行工作、審監(jiān)、立案、法警、綜合服務工作、維穩(wěn)信訪工作、安全保密工作、配合協調、調研宣傳信息工作和隊伍建設七大項。考評對象分為審判業(yè)務部門和后勤服務部門兩大塊，審判業(yè)務部門具體為刑事審判部門（刑一庭、刑二庭）、民事審判部門（民一庭、民二庭、民三庭）、行政庭、立案庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、九個基層法庭；后勤服務部門具體為辦公室、政治部、紀檢監(jiān)察、法警大隊、調研室、司法技術室。

    考評制度比較全面，量化和細化了管理工作目標，制定了各類人員目標管理考評標準，充分發(fā)揮了考核的激勵作用，將考評結果納入干警業(yè)績檔案，作為干警評比表彰、晉升提拔的主要依據，最大限度地調動了廣大干警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立了能上能下、優(yōu)勝劣汰的考評制度，客觀、公正、科學地反映被考評對象的動態(tài)。

　　2、貫徹執(zhí)行，將制度落到實處。我院堅持季度考評與年終考評相結合的原則，重點抓好日常監(jiān)督管理。我院實行電子監(jiān)控與指模簽到相結合的考勤制度，每月對全院機關庭室的考勤進行通報并與獎金掛鉤；對于審判執(zhí)行和其他工作，堅持季度考評，每季度對于各部門的工作完成情況及存在的不足進行通報，督促審判工作的進展，減少超審限和上訪案件的發(fā)生。為提高審判人員的辦案質量，減少上訪和改判案件的發(fā)生，出臺了《案件質量評查辦法》和《審判執(zhí)行監(jiān)督卡制度》，實行責任規(guī)定明確，追究層層到位；還內設了案件質量評查辦公室，并安排專人工作，對各業(yè)務庭每月完成案件的質量進行評查，評查不僅對卷宗中存在的不足和缺陷進行指正，同時也對案件的審限及審判執(zhí)行監(jiān)督卡執(zhí)行情況進行評查。

    3、科學設計考評項目，做到事事規(guī)范。具體考評指標是：刑事審判部門主要考評指標為期限內結案率、刑事附帶民事案件（含自訴案件）民事部分的調解率和執(zhí)行標的到位率、服判息訴率（包括上訴案件改判率、上訴案件發(fā)回重審率、檢察院抗訴案件改判率、檢察院抗訴案件發(fā)回重率、再審案件改判率、再審案件發(fā)回重審率）、案件移送評查數、案件流程管理、法律文書質量、卷宗質量等；民事審判部門的主要考核指標期限內結案率、案件調解率和自動履行率、服判息訴率（包括上訴案件改判率、上訴案件發(fā)回重審率、檢察院抗訴案件改判率、檢察院抗訴案件發(fā)回重率、再審案件改判率、再審案件發(fā)回重審率）、案件移送評查數、案件流程管理、法律文書質量、卷宗質量等；行政審判工作主要考評指標為期限內結案率、案件庭外協調和解率、服判息訴率（包括上訴案件改判率、上訴案件發(fā)回重審率、檢察院抗訴案件改判率、檢察院抗訴案件發(fā)回重率、再審案件改判率、再審案件發(fā)回重審率、涉訴上訪率）、案件移送評查數、案件流程管理、法律文書質量?；鶎臃ㄍサ目荚u指標則在民事審判部門考評指標的基礎上增加巡回審判率、非訴執(zhí)行標的到位率指標。執(zhí)行局的考評指標為執(zhí)行和解率、自動履行率、涉法上訪率、當年新收執(zhí)行案件執(zhí)結率、舊存案件執(zhí)結率、當年新收案件實際執(zhí)行標的到位率，舊存案件實際執(zhí)行標的到位率、執(zhí)行財產調查率。對立案、審判監(jiān)督部門以及政治部、紀檢組、辦公室、法警大隊等后勤部門的考評主要是根據其工作職能并結合上級法院對相關工作的要求進行考評，其中后勤部門重點考評辦事態(tài)度、辦事質量、辦事期限、辦事效率和調研、宣傳信息及遵守規(guī)章制度等方面。

    三、幾點體會

　　1、領導重視，是做好目標管理考評工作的關鍵。我院成立了院目標管理考評領導小組，院長盛明陽任組長，黨組副書記薛冰雁任常務副組長，其他黨組成員任副組長，下設辦公室，院監(jiān)察室主任任辦公室主任，負責目標管理考評的日常工作。院黨組每季度召開院務會，對目標考核管理工作中存在的不足及對執(zhí)行制度過程中發(fā)現的瑕疵和不適時的規(guī)定由黨組副書記牽頭，政治部主任和紀檢組長負責抓落實，對上述問題進行討論、修改，及時進行完善，并嚴格貫徹執(zhí)行，使制度和實際工作相結合。

　　2、強化責任，是做好目標管理工作的有力保障。為進一步強化各部門目標管理考評工作責任，我院先后出臺了《目標管理考評辦法》、《案件質量評查辦法》、《審判執(zhí)行監(jiān)督卡制度》、《廉政與勤政保證金制度》和《車輛管理辦法》等制度。考評采取“百分制”，滿85分為“達標”， 85分以下為“不達標”?？荚u結果作為年終評選本院內部先進集體的依據。年終由院目標管理考評小組擇優(yōu)評選優(yōu)秀基層法庭三個、機關業(yè)務庭二個、綜合部門二個,發(fā)給獎牌和物資獎勵。堅持“一票否決”，對連續(xù)兩年院目標管理考評排名后三名的部門主要負責人進行崗位調整。

　　3、部門參與，齊抓共管是做好目標管理考評工作的重要手段。通過充分發(fā)揮各部門、各業(yè)務庭的優(yōu)勢，加大對干警的督促力度，有利地促進了我院的目標管理考評工作的進展。制度重在落實，我院黨組定期召開民主生活會，由考評領導小組辦公室召集各部門、各業(yè)務庭負責人進行溝通、匯報，及時了解各部門的工作進展情況，并督促各部門、各業(yè)務庭負責人齊抓共管，認真做好目標管理考評工作。

　　4、獎罰分明，是做好目標管理考評工作的需要。我院通過落實制度，制定了評優(yōu)評先標準。對工作成績突出，達到院評優(yōu)標準的干警，分別評出優(yōu)秀法官、優(yōu)秀司法警察、優(yōu)秀行政人員、優(yōu)秀書記員并發(fā)給榮譽證書和物資獎勵。對目標管理考評被扣分項目，除扣除部門分以外，還對直接責任人扣除同等分并同時扣除廉政與勤政保證金。這既堅持了公平、公正，也做到了獎罰分明，調動了全院干警的工作積極性。　

    四、取得的成效　

    通過三年的實踐，我院對各部門的目標管理考評工作取得了一定成效，有力地促進了我院各項工作的有效開展，提高了法院工作的質量和效率。一是提升了整體管理和決策水平。通過工作目標量化考評辦法，基本實現了法院的隊伍管理、審判管理、司法政務管理由原來人對人的管理逐步走向制度對人的管理；二是對部門產生了積極的導向、激勵和約束作用。絕大多數部門的工作積極性逐年提高，爭先創(chuàng)優(yōu)意識、質量、效率意識明顯增強；三是絕大多數部門負責人工作責任心明顯增強，管理能力明顯提高；四是全院上下風清氣正，各項工作呈現和諧并進、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。