北京市法院系統(tǒng)包括北京高級法院，一、二中院，十八個區(qū)縣法院共有人員5960人。法院系統(tǒng)隊伍信息化建設(shè)經(jīng)歷了創(chuàng)建、發(fā)展、整合幾個階段，并吸取了各個階段的經(jīng)驗和教訓(xùn)，從2005年起,啟用人事管理信息系統(tǒng)，采用集中管理模式，形成了以市高院政治部信息庫為中心，以各級法院人事信息終端為依托，以現(xiàn)代化計算機和通信技術(shù)為手段，覆蓋全市法院各級政工部門的人事信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。從根本上提升了法院隊伍管理的效率和水平，取得了一些成績，在這里和大家做一下簡單的分享。

　　一、夯實基礎(chǔ)，搭建數(shù)據(jù)平臺

　　北京市高級人民法院于2005年開始在全市法院系統(tǒng)范圍內(nèi)開展人事信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，根據(jù)上級有關(guān)部門的要求和法院工作的實際需要建成完整、詳實的隊伍管理數(shù)據(jù)庫，并要求各級法院專人維護，實現(xiàn)人員信息的及時更新，真正實現(xiàn)了查詢、統(tǒng)計分析、各類報表功能的應(yīng)用。各基層法院只要將數(shù)據(jù)維護好，各級領(lǐng)導(dǎo)就可迅速掌握最新人員變動情況。

　　尤其是在干部晉升和后備干部推薦工作中，數(shù)據(jù)庫的強大支撐作用得到了檢驗，黨組決策時素材直觀，每位擬晉升人員和候選人的個人基本信息、照片、推薦得票情況、考核材料等都顯示在黨組成員面前，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了直觀、真實的依據(jù)。

　　二、順應(yīng)改革，完成工資套改

　　隨著新公務(wù)員法的實施，國家機關(guān)事業(yè)單位迎來了大規(guī)模的工資制度改革，同時還改革和完善了事業(yè)單位工作人員收入分配制度，合理調(diào)整了機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇，完善了機關(guān)工人工資制度等。這些改革引領(lǐng)國家機關(guān)事業(yè)單位的人事管理進入了新的局面，同時也引發(fā)了新的問題。

　　工資改革涉及到北京高法全體人員，但由于改革政策復(fù)雜，時間緊迫，各種特殊情況下的工資套改要求眾多，如“就近就高”、“高套一級”等等，給北京高法的工資套改工作帶來了相當(dāng)?shù)碾y度。如果僅僅依靠手工套改，需要查閱大量的標(biāo)準(zhǔn)表和文件規(guī)定，每個人都要經(jīng)過現(xiàn)任職級和前任職級的反復(fù)計算和比較，費時費力，效率低下，極易出現(xiàn)偏差和失誤。對此，北京高法利用宏景人事管理信息系統(tǒng)順利完成了工資套改工作。

　　目前只要在系統(tǒng)中錄入?yún)⒓庸ぷ鲿r間、學(xué)歷及學(xué)制、歷次任職時間、職務(wù)屬性及職務(wù)級別，系統(tǒng)即可批量套算出在新的工資制度中各人員的職務(wù)工資、工資級別、工資檔次及對應(yīng)的級別工資，另外也能完成機關(guān)工人、行政管理和專業(yè)技術(shù)等人員的工資套改，既提高了計算的準(zhǔn)確性，又極大地減輕了工資套改的工作負(fù)擔(dān)。

　　三、改進考核體系，激發(fā)隊伍活力

　　之前，北京法院一直采用紙質(zhì)方式進行考核，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性以及質(zhì)量都不能保證，考核的內(nèi)容也不夠全面，往往只對干部綜合評價優(yōu)秀、稱職、不稱職進行單方面的考核，不少單位的考核流于形式，沒有發(fā)揮出考核工作應(yīng)起到的作用。為了貫徹中央、北京市委及最高法院關(guān)于進一步推進人事制度改革、建立干部考核評價體系精神，北京高法對原有干部考評體系進行了分析改進，并借助宏景人事管理信息系統(tǒng)，使干部考核工作卓有成效。

　　考核指標(biāo)的建立一般體現(xiàn)極強的業(yè)務(wù)特點。針對法院的工作特點，在考核干部時，采用了定性和定量相結(jié)合的方式，對于定性指標(biāo)實現(xiàn)按權(quán)重計算，對于定量指標(biāo)實現(xiàn)跟實際工作量相結(jié)合計算，可量化項目考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立在一定程度上減少了“人情分”的成分。評價結(jié)果則以優(yōu)上、優(yōu)中、優(yōu)下、良上、良中、良下、中、差8個標(biāo)度進行評價，還專門制訂了可量化內(nèi)容的考核標(biāo)準(zhǔn)，即針對考核對象的具體表現(xiàn)設(shè)置對應(yīng)的考評檔次。如一年累計病事假超過15天的出勤考評不得評優(yōu)，只能在良以下選擇。

　　針對不同的職位，設(shè)置了不同考核對象類別，包括：審判部門中層領(lǐng)導(dǎo)干部、非審判部門中層領(lǐng)導(dǎo)干部、審判部門的法官、審判部門的書記員、審判部門的內(nèi)勤人員、非審判部門的一般干部。對于每類考核對象選取不同的考核指標(biāo)并設(shè)置相應(yīng)指標(biāo)分值。如考核一位中層干部時，參加考評的院長、主管院長數(shù)量，中層正副職領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量，所在部門干警數(shù)量均能一目了然。

　　對于考核結(jié)果，確定為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職的分值段，通過績效評估功能將最終結(jié)果計算出來，評估過程支持主體權(quán)重、了解程度、去最高(或最低)分、績效修正、績效排名等功能，全面具體地對分?jǐn)?shù)進行科學(xué)計算，最終結(jié)果可以應(yīng)用于選拔干部及年度評優(yōu)。

　　考核結(jié)果的對比、分析是考核工作的核心。系統(tǒng)可以生成各種分析圖表，分別表現(xiàn)某一個考核對象在總體考核對象中各分項指標(biāo)的得分情況、幾個考核對象在不同指標(biāo)的得分對比情況、每個考核對象在本次考核中的各種得分及相關(guān)信息，如：個人信息、主體類別的測評說明、各項目及各指標(biāo)的得分，以及對選票情況的統(tǒng)計情況等。還可生成文字，表現(xiàn)出考核對象的評價結(jié)果，如：名次、在哪些方面得分較高，哪些方面得分較低等。

　　目前，全市15家單位在考核方面進行了全面應(yīng)用，基本上實現(xiàn)了全員360度網(wǎng)上打分，避免了領(lǐng)導(dǎo)一人說了算的“一言堂”式考評，保障了考核工作的公平、公正，從而提高了整個隊伍管理的質(zhì)量，激發(fā)了隊伍的活力。

　　四、統(tǒng)一標(biāo)尺，規(guī)范法官等級

　　法官等級的管理是北京高法隊伍管理的一項重要工作。法官的職務(wù)及任職年限發(fā)生變化，其法官等級需要相應(yīng)地進行變動處理，同時法官等級的變化直接影響到工資的變動。

　　根據(jù)最高法院晉升法官文件，系統(tǒng)按業(yè)務(wù)分別定義了首授、按期晉升、選升、晉職晉升、提前晉升、延期晉升模板，并分別按不同職務(wù)級別、單位級別定義晉升條件。

　　進行法官首評、晉升、選升時，系統(tǒng)會根據(jù)定義好的條件，將符合條件的人員自動檢索出來，并根據(jù)定義好的公式快速、準(zhǔn)確地計算出法官等級，極大的緩解了管理人員工作強度。

　　五、特色檔案管理，安全高效

　　檔案管理可以說是隊伍建設(shè)的基本數(shù)據(jù)保障。對于人員檔案的管理，北京高法以前基本采用傳統(tǒng)的手工方式，每年都要花費大量的人力物力集中整理檔案，填寫檔案目錄和各類臺帳，原有的電子檔案文檔也僅處于保存狀態(tài)，在查詢和應(yīng)用方面沒有起到作用。

　　在北京高法的電子檔案管理系統(tǒng)的使用中，執(zhí)行了嚴(yán)格的授權(quán)機制。檔案管理員可授權(quán)用戶在某個時間段瀏覽相關(guān)檔案材料，并能記載授權(quán)信息。一般干部通過檔案管理員的授權(quán)，可在Web查詢系統(tǒng)查詢本人某類檔案材料(加水印)。領(lǐng)導(dǎo)干部通過檔案管理員的授權(quán)，可查詢本部門干部檔案材料(加水印)。

　　對于繁雜的干部檔案材料的整理工作，可通過掃描儀按一定格式保存，并存放在專用檔案服務(wù)器上供相關(guān)人員查閱，并確保在客戶端機器上不保留任何檔案材料文件。此外，系統(tǒng)還能夠自動生成干部檔案目錄、檔案轉(zhuǎn)遞、材料轉(zhuǎn)遞等表格。同時系統(tǒng)還提供專用的檔案日志記錄功能，能統(tǒng)計、查詢、導(dǎo)出干部檔案目錄的詳細(xì)日志記錄，保障了系統(tǒng)的安全性。

　　六、后備干部選拔，凝聚干職向心力

　　對全院領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及后備干部成員的管理是高法隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。在已經(jīng)建立的人員基礎(chǔ)信息以及業(yè)務(wù)信息的基礎(chǔ)上，北京高法充分利用了領(lǐng)導(dǎo)班子分析系統(tǒng)，為選拔各級干部提供了輔助決策的依據(jù)。

　　通過系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時瀏覽班子成員信息，并實現(xiàn)對班子的統(tǒng)計分析。根據(jù)需要，還可輸出班子分析材料，與其他文檔結(jié)合生成各種呈報材料。通過對專門事項或時間項的設(shè)置，系統(tǒng)還可實現(xiàn)自動向使用者發(fā)出提示或報警。

　　結(jié)束語

　　司法工作只有不斷創(chuàng)新，才能充滿生機和活力。北京高法從夯實人事干部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和優(yōu)化人事業(yè)務(wù)兩個方面入手，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，融入北京高法現(xiàn)行的新型管理模式，搭建了規(guī)范、高效的干部隊伍管理的網(wǎng)絡(luò)化管理平臺，提高了全院人事工作的效率，有效激活了隊伍管理，促進了司法工作的向前發(fā)展。

　　本著“夯實基礎(chǔ)、與時俱進、科學(xué)發(fā)展”的理念，北京高法將繼續(xù)對信息系統(tǒng)進行不斷地完善，推動信息化建設(shè)向縱深發(fā)展，建立更加完善的、科學(xué)合理的人事信息管理模式，完善隊伍建設(shè)的長效機制，努力開創(chuàng)首都政法隊伍建設(shè)工作的新局面。