全省法院五年司法改革進(jìn)程
提供者:配置組
發(fā)布時(shí)間:2011/03/09 12:00

“忽如一夜春風(fēng)來,千樹萬樹梨花開”。在最高法院“二五改革綱要”和省法院“二五改革實(shí)施意見”頒布實(shí)施以來,全省各級(jí)法院在最高法院的監(jiān)督指導(dǎo)下,在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和社會(huì)各界的廣泛支持下,結(jié)合自身工作實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),司法改革在不同領(lǐng)域、不同層面上取得了良好進(jìn)展。在改革中,全省法院堅(jiān)持從人民群眾反映最突出的問題入手,從制約司法公正與效率最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)入手,有重點(diǎn)地扎實(shí)有效地推進(jìn)以下五個(gè)方面的改革。
改革和完善訴訟程序制度,促進(jìn)司法公正,提高司法效率
新聞點(diǎn)擊一:2007年3月1日,受到社會(huì)廣泛關(guān)注的南京徐宏高搶劫、故意殺人案,在省法院二審公開開庭審理。在寧的8位全國、省人大代表旁聽了庭審全過程。人大代表們在聽完庭審后,深有感觸地說,死刑二審公開開庭這種形式很好,充分體現(xiàn)了人民法院審判工作的公開、透明、公正。通過公開開庭,取得了很好的庭審效果。這對(duì)人民法院運(yùn)用刑罰手段,打擊犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,確保社會(huì)公平正義意義重大。
新聞點(diǎn)擊二:2003年春節(jié)前夕,通州法院興仁法庭接到興仁鎮(zhèn)司法所長的電話:有34名外地民工因修建公路未拿到工資,而準(zhǔn)備集體采取過激行動(dòng),請法庭給予幫助。法庭接到電話后,立即派員協(xié)助興仁鎮(zhèn)政府對(duì)此事進(jìn)行調(diào)處。先找到包工頭,對(duì)其進(jìn)行法制宣傳教育,促使其想辦法籌措大部分的民工工資,然后又對(duì)34名民工進(jìn)行疏導(dǎo)安撫,最終使34名民工滿意地回家過春節(jié)。最高人民法院黨組成員、政治部主任李克在考察興仁法庭時(shí),曾如此評(píng)價(jià):“這里的工作富有創(chuàng)意,很有特色。”

關(guān)鍵數(shù)據(jù)鏈:2007年全省法院全省法院民事案件調(diào)解撤訴率達(dá)58.23%,刑事自訴案件調(diào)解撤訴率達(dá)72.46%,行政案件協(xié)調(diào)撤訴率達(dá)34.18%,全省法院涉訴信訪數(shù)量同比下降4.81%,其中上訪老戶和集體上訪人數(shù)分別減少24.83%和12.98%;申訴、申請?jiān)賹彴讣南⒃V率達(dá)83.74%。

“實(shí)體和程序并重”作為現(xiàn)代司法理念之一,在二五改革綱要中得到充分體現(xiàn)?!案母锖屯晟圃V訟程序制度”被確定為二五改革綱要的首要內(nèi)容。旨在通過改革,實(shí)現(xiàn)司法公正,提高司法效率,維護(hù)司法權(quán)威。我省法院這一領(lǐng)域采取的具體改革措施主要有:
認(rèn)真落實(shí)死刑審理制度改革。為貫徹中央和最高法院關(guān)于死刑核準(zhǔn)制度改革的要求,切實(shí)抓好死刑第二審案件開庭審理工作。2006年10月,省法院組建了刑事審判第三庭,從下級(jí)法院遴選一批刑事法官;與省有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于保障死刑第二審案件開庭審理工作若干問題的意見》,落實(shí)死刑第二審案件開庭審理工作的保障措施;制定《關(guān)于審理死刑案件若干問題的指導(dǎo)意見(試行)》、《死刑第二審案件審判工作機(jī)制實(shí)施細(xì)則(試行)》和《死刑案件審判工作管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,嚴(yán)格死刑案件證明標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一死刑案件適用范圍,規(guī)范死刑案件審理程序,實(shí)行“五級(jí)定案把關(guān)機(jī)制”,確保死刑案件質(zhì)量。自2006年7月1日起,我省實(shí)現(xiàn)所有死刑第二審案件全部開庭審理。
深化民事、行政案件審判方式改革,擴(kuò)大簡易程序適用范圍。落實(shí)行政訴訟案件管轄改革的各項(xiàng)配套措施,努力完善行政案件管轄制度。目前,全省有11個(gè)省轄市及30多個(gè)縣、市、區(qū)黨委、政府出臺(tái)了文件,推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
切實(shí)抓好民事、行政案件審判監(jiān)督制度改革試點(diǎn)工作,暢通申訴、申請?jiān)賹徢溃鞔_申訴、申請?jiān)賹彴讣氖芾項(xiàng)l件,完善申訴、申請?jiān)賹彴讣徖沓绦?,大力推行聽證審理制度。加大矛盾糾紛化解力度,充分發(fā)揮審判監(jiān)督程序的服判息訴功能。
大力完善涉訴信訪工作機(jī)制,加強(qiáng)初信初訪辦理工作,抓好涉訴信訪源頭治理,建立涉訴信訪工作與審判、執(zhí)行工作雙向溝通機(jī)制。
進(jìn)一步落實(shí)依法公開審判原則。制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)公開審判制度的意見》,推進(jìn)公開審判制度的全面落實(shí)。對(duì)民事行政再審申請、減刑假釋、國家賠償案件和非訴行政執(zhí)行案件廣泛推行公開聽證制度。在互聯(lián)網(wǎng)上開辟專欄,公開全省法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件生效裁判文書。目前,共上網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件生效裁判文書近2000篇。省、市兩級(jí)法院及部分基層法院建立了案件信息查詢系統(tǒng),對(duì)在辦案件信息和涉訴信訪信息向當(dāng)事人開通網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢,并以二審民商事案件全面開庭審理工作為抓手,積極推進(jìn)各類二審案件的開庭審理。
大力加強(qiáng)訴訟調(diào)解和“訴調(diào)對(duì)接”工作。大力加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作,制定《關(guān)于全面加強(qiáng)和規(guī)范訴訟調(diào)解工作的意見(試行)》,把訴訟調(diào)解貫穿于民事案件審理的各個(gè)階段,積極探索和推進(jìn)行政、執(zhí)行、刑事附帶民事、國家賠償、申訴和申請?jiān)賹彽劝讣膮f(xié)調(diào)、調(diào)解及和解工作。深入推進(jìn)“訴調(diào)對(duì)接”工作,省法院會(huì)同省司法廳等部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解與社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制銜接工作若干問題的意見》,積極構(gòu)建多元化的社會(huì)矛盾糾紛解決機(jī)制。全省各級(jí)法院還認(rèn)真抓好勞動(dòng)爭議案件、交通事故損害賠償案件、農(nóng)村土地承包糾紛案件的委托調(diào)解和邀請協(xié)助調(diào)解工作,積極探索委托婦聯(lián)組織調(diào)解婚姻家庭糾紛案件的工作機(jī)制。
改革和完善司法審判工作機(jī)制,落實(shí)司法為民要求,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益
新聞點(diǎn)擊一:“只要收到法院的執(zhí)行文書,我們車管所就會(huì)利用車輛年檢時(shí)機(jī),配合法院扣押被執(zhí)行人的車輛。”這是在去年12月10日召開的無錫市解決人民法院“執(zhí)行難”聯(lián)席會(huì)議第二次成員會(huì)議上,無錫市公安局、工商局、規(guī)劃局等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)紛紛對(duì)配合法院執(zhí)行工作表態(tài)。自去年7月以來,在該市不斷強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制和威懾機(jī)制,依法化解了一大批“執(zhí)行難”案,有效促進(jìn)了“執(zhí)行難”問題的解決。
新聞點(diǎn)擊二:2006年10月,南京法院系統(tǒng)為打擊拒不還款的“老賴”掀起了“執(zhí)行風(fēng)暴”,對(duì)一批久拖未決的案子進(jìn)行了集中執(zhí)行,對(duì)一些抗拒執(zhí)行及無理糾纏的被執(zhí)行人分別實(shí)行了拘傳、司法拘留和罰款,同時(shí)還啟動(dòng)了執(zhí)行威懾機(jī)制和執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制兩大措施。南京法院系統(tǒng)僅一周時(shí)間內(nèi)就執(zhí)結(jié)800余件案件,執(zhí)結(jié)標(biāo)的額達(dá)1億多元,甚至出現(xiàn)了一些欠債不還的被執(zhí)行人排著隊(duì)到法院交錢的場景。
 
關(guān)鍵數(shù)據(jù)鏈:五年來,全省法院共受理執(zhí)行案件786673件,執(zhí)結(jié)標(biāo)的額864.21億元,對(duì)50余名嚴(yán)重抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人判處刑罰。
2007年,全省法院執(zhí)行中止案件清理率達(dá)73.02%;共有1555人因拒不履行法律確定的義務(wù)被拘留或罰款,同比上升6.36%;當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議和自動(dòng)履行案件89855件,同比上升了5.39%,占全部執(zhí)結(jié)案件的52.31%。

“執(zhí)行難”問題是人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題,也是制約法院工作發(fā)展的“瓶頸”問題。全省法院在解決“執(zhí)行難”問題方面,想方設(shè)法,內(nèi)外結(jié)合,多措并舉,取得了較好的成效。
改革完善全省法院統(tǒng)一管理的執(zhí)行工作體制。加強(qiáng)統(tǒng)一管理,建立健全執(zhí)行機(jī)構(gòu),制定全省執(zhí)行工作的長期規(guī)劃和階段性目標(biāo),統(tǒng)一部署、實(shí)施重大執(zhí)行活動(dòng)。目前,全省各級(jí)法院全部建立執(zhí)行局,省法院、各市中級(jí)法院、絕大部分基層法院設(shè)立了執(zhí)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),少數(shù)未設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的基層法院,也對(duì)人員進(jìn)行合理調(diào)配,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行權(quán)分權(quán)制約的要求。加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作,省法院執(zhí)行局充分運(yùn)用指定交叉執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、掛牌督辦、跟蹤監(jiān)督、統(tǒng)一協(xié)調(diào)等手段,將執(zhí)行案件統(tǒng)一管理落到實(shí)處。
改革完善執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制。科學(xué)界定執(zhí)行中的異議審查和裁決事項(xiàng)與必須經(jīng)異議之訴的事項(xiàng),明確執(zhí)行異議審查和裁決事項(xiàng)的范圍,探索建立符合執(zhí)行工作規(guī)律和工作實(shí)際的執(zhí)行權(quán)分權(quán)制約新機(jī)制。針對(duì)基層法院執(zhí)行工作的特點(diǎn),對(duì)一般簡易執(zhí)行異議案件嘗試推行獨(dú)任制裁決;改革完善執(zhí)行程序,全面推行執(zhí)行案件流程管理機(jī)制。建立健全執(zhí)行公開查詢制度,全面推行執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng),實(shí)行執(zhí)行異議公開聽證。建立執(zhí)行信訪工作專人負(fù)責(zé)制,實(shí)行制止消極執(zhí)行行為的崗位目標(biāo)考核;改革完善執(zhí)行督促機(jī)制,積極建立基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò),把執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理和“法治江蘇合格縣(市、區(qū))”考核范圍,與工商、國土、建設(shè)、金融、海關(guān)、車管等建立執(zhí)行威懾聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
改革完善執(zhí)行管轄制度。嚴(yán)格委托執(zhí)行工作程序,調(diào)整無財(cái)產(chǎn)保全案件委托執(zhí)行的方式,強(qiáng)化委托執(zhí)行工作的規(guī)范管理,積極探索各種切實(shí)有效的執(zhí)行方式,全面采用公告執(zhí)行、限制被執(zhí)行人高消費(fèi)、網(wǎng)上通告被執(zhí)行人情況等,切實(shí)加大執(zhí)行力度;改革完善對(duì)不履行生效裁判、妨礙執(zhí)行行為的司法制裁機(jī)制,正確運(yùn)用民事強(qiáng)制措施和刑法措施,堅(jiān)決打擊抗拒執(zhí)行的違法犯罪行為。
全省法院還著力完善訴訟收費(fèi)、司法救助機(jī)制。為扎實(shí)有效開展這一工作,省法院制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全省法院訴訟收費(fèi)工作的實(shí)施意見》,規(guī)定交通事故、工傷事故賠償案件以及撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等案件的當(dāng)事人可以緩交、減交或免交訴訟費(fèi),為進(jìn)城務(wù)工人員和傷殘、孤寡、低保人員等弱勢群體提供司法救助,保障經(jīng)濟(jì)確有困難的群眾打得起官司。五年來,全省法院共依法減、緩、免訴訟費(fèi)53782件,1.79億元。
人民法庭作為最基層的司法機(jī)構(gòu),處在促進(jìn)和保障社會(huì)和諧的第一線,加強(qiáng)人民法庭建設(shè),是全省各級(jí)法院的重要任務(wù),也是各級(jí)黨委加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的一個(gè)基本方面。我省各級(jí)法院非常重視人民法庭建設(shè),出臺(tái)了一系列扎實(shí)有效的舉措。
完善人民法庭工作機(jī)制。完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,建立院領(lǐng)導(dǎo)及人民法庭工作指導(dǎo)委員會(huì)成員與人民法庭聯(lián)系制度。目前,省法院和13家中級(jí)法院均已設(shè)立專門的法庭指導(dǎo)機(jī)構(gòu),各基層法院也普遍明確專人負(fù)責(zé),人民法庭工作指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)基本形成。
完善人民法庭審判管理機(jī)制,完善便民訴訟機(jī)制,推行人民法庭直接立案和巡回審判制度等便民措施,加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作,推進(jìn)“訴調(diào)對(duì)接”,建立健全案件繁簡分流機(jī)制,近幾年來,全省人民法庭調(diào)解撤訴結(jié)案的比例逐年提高。
改革和完善人民法院監(jiān)督管理制度,規(guī)范司法行為,促進(jìn)司法廉潔
新聞點(diǎn)擊一:“江蘇省法院的審判監(jiān)督工作突出,先后出臺(tái)了17份規(guī)范性文件,崗位目標(biāo)考核連續(xù)三年排名全國第一?!?006年6月6日,在全省法院審判監(jiān)督工作會(huì)議上,來自最高法院審判監(jiān)督庭的庭長宮鳴這樣評(píng)價(jià)。
新聞點(diǎn)擊二:2007年12月,宿遷中院審理了一起37名村民起訴縣政府的行政案件,庭前原告方情緒激烈,庭審時(shí)法院邀請了市、縣人大代表前來旁聽,數(shù)十名村民表現(xiàn)出對(duì)法庭的極大尊重和信任,并沒有出現(xiàn)預(yù)想的激烈表現(xiàn)。一位村民說:“你們能請人大代表旁聽,說明你們不搞官官相護(hù),要公開、公正地處理,所以我們相信法院?!?/P>

關(guān)鍵數(shù)據(jù)鏈:五年來,全省法院共邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院工作8594人次,旁聽庭審3791件案件21336人次,辦理建議、提案866件。
2007年,全省法院案件法定正常審限內(nèi)結(jié)案率為92.19%,案件平均審理天數(shù)為38.95天。
審管辦已獲地方編委批準(zhǔn)的有88個(gè),其中中級(jí)法院13個(gè),基層法院75個(gè),鹽城、連云港、南通、無錫和徐州五個(gè)市的兩級(jí)法院審判管理辦公室編制已全部獲得批準(zhǔn)。

2003年以來,全省法院通過改革和完善人民法院監(jiān)督管理制度,規(guī)范司法行為,促進(jìn)司法廉潔,監(jiān)督管理功能進(jìn)一步凸顯,有力地促進(jìn)了法院司法行為規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)法院不斷建立、健全制度,進(jìn)一步規(guī)范和完善各項(xiàng)監(jiān)督工作機(jī)制。相繼推出了一系列有影響的改革舉措,得到了有關(guān)方面的肯定,有力地促進(jìn)了全省法院各項(xiàng)工作的發(fā)展。
司法審判管理與司法政務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。建立健全司法審判管理,加強(qiáng)審判管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè),到目前為止,全省法院均已成立單列的審判管理辦公室。加強(qiáng)庭長審判管理工作,明確庭長在案件質(zhì)量管理、案件效率管理、法官審判業(yè)績考評(píng)、審判運(yùn)行態(tài)勢分析、司法廉政建設(shè)等五個(gè)方面的審判管理職責(zé),并確定17項(xiàng)考核內(nèi)容,每年度考核一次。加強(qiáng)審判質(zhì)量效率指標(biāo)體系建設(shè),建立指標(biāo)數(shù)據(jù)定期通報(bào)制度和審判運(yùn)行態(tài)勢分析制度,每年兩次集中對(duì)審判工作總體情況進(jìn)行分析評(píng)估和通報(bào)。加強(qiáng)審判流程管理,嚴(yán)格對(duì)案件審限執(zhí)行情況尤其是審限延長、中止、扣除、中斷等四項(xiàng)未結(jié)案件的監(jiān)督檢查,并進(jìn)行定期通報(bào)。加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查,成立專門的案件質(zhì)評(píng)辦公室或質(zhì)評(píng)組,形成以定期評(píng)查糾正常見錯(cuò)誤、以重點(diǎn)評(píng)查排查突出問題、以專項(xiàng)評(píng)查促進(jìn)專項(xiàng)整改的工作格局。
法院監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)一步完善。建立健全審級(jí)監(jiān)督、典型案例通報(bào)、個(gè)案情況交換意見和反饋、發(fā)改情況分析和審監(jiān)工作動(dòng)態(tài)分析制度;切實(shí)加強(qiáng)司法廉政監(jiān)督。加強(qiáng)廉政教育和制度建設(shè),修訂了“全省法院系統(tǒng)六條禁令”,嚴(yán)格隊(duì)伍管理,規(guī)范法官和律師相互關(guān)系;全面落實(shí)人大代表聯(lián)絡(luò)工作。出臺(tái)《貫徹落實(shí)省委〈通知〉精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改革全省法院與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的意見》,全面貫徹“主動(dòng)、經(jīng)常、深入”的方針,建立和完善代表聯(lián)絡(luò)工作“五項(xiàng)機(jī)制”。省法院和各中級(jí)法院均成立了專門的聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu),配備了專門的工作人員,各基層法院也明確了專職(或兼職)的聯(lián)絡(luò)人員具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作;積極完善司法新聞宣傳工作機(jī)制。全省各級(jí)法院普遍加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把司法新聞宣傳工作作為“一把手”工程來抓,實(shí)行新聞宣傳工作歸口管理,并設(shè)立新聞發(fā)言人制度。
審判監(jiān)督指導(dǎo)制度和法律統(tǒng)一適用機(jī)制進(jìn)一步健全。完善上級(jí)法院的審判監(jiān)督指導(dǎo)。省法院制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)工作的意見(試行)》,建立4個(gè)方面24項(xiàng)具體制度,形成了比較完備的監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)范體系。完善案例指導(dǎo)制度,加強(qiáng)對(duì)審判實(shí)踐的具體指導(dǎo);貫徹罪刑相適應(yīng)原則。抓好《量刑指導(dǎo)規(guī)則(試行)》的修改細(xì)化工作,積極探索全省三級(jí)法院量刑均衡體系建設(shè);構(gòu)建案件請示制度和法律統(tǒng)一適用機(jī)制。開展建立健全案件請示制度和法律統(tǒng)一適用機(jī)制的調(diào)研,嚴(yán)格限制請示的范圍,規(guī)范請示的程序,完善審判業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)一法律適用。
深化審判組織和審判機(jī)構(gòu)改革,強(qiáng)化審判職責(zé),弘揚(yáng)司法民主
新聞點(diǎn)擊:“法官和人民陪審員阿姨對(duì)我的關(guān)懷,讓我真切地感受到了親人般的溫暖,我今后一定會(huì)好好工作?!蔽闯赡耆诵⌒录?dòng)地說。2007年3月28日,蘇州吳中區(qū)法院青少年維權(quán)崗兩位法官與該院的一名人民陪審員一起對(duì)轄區(qū)內(nèi)的兩位未成年緩刑犯進(jìn)行回訪。吳中法院自去年推行綠絲帶維權(quán)以來,在開展未成年緩刑犯的回訪工作中,注重發(fā)揮人民陪審員的作用,專門邀請具有愛心、熱心、耐心和誠心的人民陪審員加入到未成年緩刑犯回訪幫教工作中。

關(guān)鍵數(shù)據(jù)鏈:目前全省法院已選任人民陪審員2700余名,2007年,全省人民陪審員參與審理案件28897件,同比增長53.98%。
全省法院有獨(dú)立建制的少年審判庭達(dá)29個(gè),另有73個(gè)設(shè)在刑事審判庭內(nèi)的少年合議庭。全省法院現(xiàn)有國家級(jí)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”11家。

為了適應(yīng)新形勢的要求,人民法院遵循司法活動(dòng)的客觀規(guī)律,對(duì)審判委員會(huì)、合議庭、人民陪審員工作等進(jìn)行了一系列的改革和完善。提高人民法院司法實(shí)踐的能力。很好地發(fā)揮了維護(hù)司法公正、促進(jìn)司法公開、弘揚(yáng)司法民主的作用。
改革審判委員會(huì)工作機(jī)制,積極推進(jìn)審判委員會(huì)工作機(jī)制改革。抓好省、市兩級(jí)法院刑事和民事行政專業(yè)委員會(huì)的設(shè)置,建立審委會(huì)參與案件審理、委員回避、檢察長列席會(huì)議等制度,優(yōu)化審委會(huì)人員結(jié)構(gòu)。
加強(qiáng)合議庭和獨(dú)任法官的職權(quán),強(qiáng)化院長、庭長的監(jiān)督指導(dǎo)。強(qiáng)化合議庭和獨(dú)任法官的審判職責(zé),積極開展試點(diǎn)工作;明確院、庭長與合議庭、獨(dú)任法官之間的審判職責(zé)劃分,加強(qiáng)和改進(jìn)院長、庭長對(duì)審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
健全人民陪審員管理制度。制定《人民陪審員管理辦法(試行)》,加強(qiáng)人民陪審員管理,積極做好選任工作,保障人民陪審員依法行使職權(quán)。
進(jìn)一步完善全省法院少年司法制度。加強(qiáng)少年法庭機(jī)構(gòu)建設(shè),目前省法院、13家中級(jí)法院以及108家基層法院設(shè)立了少年庭,其中蘇州、常州中院和40家基層法院建立了獨(dú)立建制的少年庭。以創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)為抓手,積極探索在審判中全面維護(hù)未成年人合法權(quán)益的有效方式。
改革和完善司法人事管理制度,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)
新聞點(diǎn)擊:2007年6月23日上午,鎮(zhèn)江法院招考聘任制書記員專業(yè)技能測試在該市人才市場舉行,通過首輪筆試的48名考生參加了聽打?qū)I(yè)技能測試。據(jù)悉,今年共有434人報(bào)考該市法院系統(tǒng)六個(gè)聘任制書記員崗位。而這其中不乏名牌院校如北大、南大、蘇大、北外、中國政法等大學(xué)的畢業(yè)生。

關(guān)鍵數(shù)據(jù)鏈:截止去年底,全省法院法官中具備本科以上學(xué)歷的占93.06%,其中具有碩士研究生以上學(xué)位以及研究生在讀的占23.18%,比2002年底分別上升41.18和21.82個(gè)百分點(diǎn)。

二五司法改革以來,全省法院著力加強(qiáng)改革和完善司法人事管理制度,法院干警隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次、整體素質(zhì)得到優(yōu)化,司法能力和司法水平顯著提升,初步建成了一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。
司法人事管理進(jìn)一步完善。穩(wěn)步推進(jìn)法院人員分類管理。出臺(tái)《江蘇省高級(jí)人民法院法官助理制度試點(diǎn)工作實(shí)施意見》,積極探索法官助理制度改革。到目前為止,全省已確定9家法院開展法官助理試點(diǎn),其中3個(gè)國家級(jí)試點(diǎn),6個(gè)省級(jí)試點(diǎn);實(shí)行書記員單獨(dú)序列管理,建立了聘任制書記員業(yè)績考核體系;加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍管理,完善法警歸口管理和雙重領(lǐng)導(dǎo)、編隊(duì)管理體制,健全完善統(tǒng)一調(diào)警制度,規(guī)范完善聘任制法警的管理;積極開展法官遴選方式改革。逐步推行上級(jí)法院法官從下級(jí)法院優(yōu)秀法官中選拔以及初任法官到基層法院任職的制度;進(jìn)一步完善全省法院兩級(jí)培訓(xùn)體系建設(shè)。構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的兩級(jí)培訓(xùn)體制,成立了省法官培訓(xùn)學(xué)院和13家省轄市分院;建立法官初任培訓(xùn)、續(xù)職培訓(xùn)、晉級(jí)培訓(xùn)等制度,強(qiáng)化對(duì)基層法院法官的培訓(xùn),建立健全“培訓(xùn)、考核、任用”三位一體的教培新模式;切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步細(xì)化制定了干部選拔任用、交流易崗等具體制度。深化干部選拔任用制度改革,推行干部競爭上崗和下派掛職鍛煉。實(shí)施人才興院戰(zhàn)略,堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”,嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)干警繼續(xù)深造,有計(jì)劃地選送優(yōu)秀法官到國外學(xué)習(xí)進(jìn)修。
春種秋實(shí),全省各級(jí)法院積極穩(wěn)妥地實(shí)施人民法院“二五”改革,取得可喜的成績,促進(jìn)服務(wù)大局能力和水平的進(jìn)一步提高。在法院干警心中有這樣一條不變的理念——從人民不滿意的地方改起,從人民滿意的地方做起,高舉“公正與效率”旗幟,乘著司法改革的春風(fēng),踏上司法為民的征程,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,以其嶄新的姿態(tài)向人民展示著公正執(zhí)法的形象。