全國法院立案改革成績顯著 有效解決“告狀難”
提供者:配置組
發(fā)布時間:2011/03/08 12:00
中國法院網(wǎng)濟南2月21日電   “1996年以來,特別是近幾年,是人民法院立案工作變化最大、發(fā)展最快、經(jīng)驗最多、成績最為顯著的一個時期?!痹谌涨罢匍_的全國法院立案工作會議上,最高人民法院副院長沈德詠說。近幾年來,全國各級法院立案審判工作人員,以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞“公正與效率”工作主題,大力推進立案工作改革,充分發(fā)揮立案機構(gòu)的職能作用,取得了顯著成績。

    截至去年10月份,全國成立立案庭的法院已超過85%,其中北京、山東等5個省、市已達100%。立案干部總數(shù)為23400余名,占全國法院干部總數(shù)的7.45%。其中,大學(xué)本科以上學(xué)歷的10006人,占立案干部總數(shù)的42.8%。各級法院立案機構(gòu)承擔了統(tǒng)一立案、審判工作流程管理、告訴和申訴信訪職能。多數(shù)法院立案庭承擔了再審案件審查立案工作。隨著立案機構(gòu)逐步健全,職能逐步到位,隊伍不斷加強,“三個分立”原則得到進一步落實。人民法院立、審、執(zhí)分立,職責(zé)分工明確、相互協(xié)調(diào)制約、高效有序的審判工作格局基本形成。

    由立案庭統(tǒng)一負責(zé)案件受理工作,改變了立案無序、數(shù)字不準、管理滯后的局面,立案工作開始向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。1996年以來,各級人民法院依法、及時受理各類案件4159.27萬件,為解決我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的大量各類案件,及時提供了司法救濟手段,依法保護了當事人的合法權(quán)益。許多法院把立案工作作為人民法院的“形象工程”來抓,有253個中級人民法院和2454個基層人民法院建立了立案大廳,對一般案件的立案實行流水作業(yè),為當事人提供“一條龍”服務(wù)。通過創(chuàng)建“文明窗口”,使立案工作公開、文明、高效、有序進行,充分展示了人民法院和法官全面實踐“三個代表”、便民為民的嶄新精神風(fēng)貌。

    近幾年來,各級人民法院立案審判工作人員深入探索新時期人民法院審判工作管理體制,創(chuàng)造了審判工作流程管理經(jīng)驗,嘗試了一條審判管理與行政管理分開的新路子,豐富了人民法院審判管理理論。最高人民法院在調(diào)研和總結(jié)的基礎(chǔ)上,將其作為一項重大改革舉措載入《人民法院五年改革綱要》。目前,全國已有268個中級人民法院和2631個基層人民法院實行了審判工作流程管理制度,通過專業(yè)人員利用科技手段,對案件進行統(tǒng)一、集中和有效的跟蹤管理,建立了符合審判規(guī)律的管理模式,改變了傳統(tǒng)的管理方法,實現(xiàn)了法院審判管理觀念的更新。

    多年來,全國各級人民法院立案審判工作人員從保障公民憲法權(quán)利,保護當事人合法權(quán)益,體現(xiàn)司法人文關(guān)懷的理念出發(fā),熱情接待群眾來訪,認真回復(fù)群眾來信,及時化解了大量人民內(nèi)部矛盾,消除了社會不安定因素,有力地維護了社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計,1996年以來,全國各級人民法院共接待群眾來訪4242.24萬人(次),處理群眾來信1391.13萬封,其中大部分任務(wù)是由立案庭完成的。近年來,各地法院針對新形勢下信訪工作的特點,不斷完善和創(chuàng)新信訪工作機制,推行了預(yù)約接訪制度、信訪工作聯(lián)動制度、信訪流程管理制度、信訪工作責(zé)任制度以及申訴復(fù)查聽證制度等,加強了信訪工作的硬件建設(shè),改善了接訪條件,深入開展了“文明接訪室”評比等“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動,為改變信訪工作長期存在的被動局面,做了大量有益的探索。