隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速增長，近幾年，孝南區(qū)法院每年的審理案件數(shù)隨之大幅上升，平均每年增幅達(dá)15%。在審判任務(wù)持續(xù)加重、疑難案件不斷增多、維穩(wěn)壓力日益增大，案多人少矛盾日益突出的形勢下，區(qū)法院審判執(zhí)行工作保持了良好態(tài)勢：案件審執(zhí)結(jié)案率、調(diào)撤率、息訴服判率穩(wěn)步上升，案件審執(zhí)周期、上訴率、發(fā)改率同比下降以及違法違紀(jì)審判為零、錯案為零、涉訴信訪為零這一“三升三降三為零”的良好勢頭。法院的隊伍建設(shè)、審判執(zhí)行工作和司法改革出現(xiàn)的這些喜人局面，都離不開孝南區(qū)法院黨組堅持“質(zhì)量至上強(qiáng)管理、責(zé)任為先保公正”的審判管理工作理念的貫徹落實。

    尤其是2008年在萬鴻青院長到任后，院黨組審時度勢，全面深入地分析了隊伍現(xiàn)狀和孝南法院面臨的形勢，提出了“重管理、抓隊伍、提質(zhì)量、樹形象”的工作思路,并選取突破口，成立了案件質(zhì)量管理辦公室，加強(qiáng)案件質(zhì)量管理力度，從黨委、政府和人民群眾最關(guān)注的案件質(zhì)量管理入手，推行了一系列新措施，一件一件抓落實，一步一個腳印前進(jìn)。通過抓管理、練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，逐步取得人民群眾信任。

    環(huán)城律師事務(wù)所的張律師在接收電視臺記者采訪時說：孝南區(qū)法院自從推行案件質(zhì)量管理新機(jī)制后帶領(lǐng)了明顯的改變：案件質(zhì)量提高了，干警的壓力增大了，群眾得到實惠，我們和法官的工作溝通更加規(guī)范了。

                   “綱舉目張”，案件管理有龍頭

    在成立審管辦之前，該院實行立案庭分案，業(yè)務(wù)庭辦案，執(zhí)行單位負(fù)責(zé)執(zhí)行，各庭室各行其是，分散行使審判管理職能，這一粗放型管理模式不僅難以實現(xiàn)“以管理促質(zhì)效”的目標(biāo)，更存在管理制度不科學(xué)，信息傳遞不暢通，效率低下，監(jiān)管無序等弊端。院領(lǐng)導(dǎo)抓審判質(zhì)量管理更是千頭萬緒，有時一個案件往往需要召開協(xié)調(diào)會，詢問幾個辦案單位，這使得審判工作的指揮鏈過長，司法資源浪費嚴(yán)重。在成立專門管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行集中的精細(xì)化審判管理后，院領(lǐng)導(dǎo)依托審管辦與各業(yè)務(wù)單位進(jìn)行信息交流也因此有了一條最短的指揮鏈，產(chǎn)生了最快捷、方便的效益。審判管理工作以五項職能為“綱”帶動和推進(jìn)了全院的辦案質(zhì)量：即審判效率指標(biāo)與基礎(chǔ)指標(biāo)的統(tǒng)計和分析職能；案件質(zhì)量評查與分析職能；調(diào)研指導(dǎo)與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)職能；規(guī)范審判行為與為院領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)的導(dǎo)向職能；審委會日常事務(wù)的安排與審判服務(wù)職能，為院領(lǐng)導(dǎo)的司法決策提供了重要依據(jù)，院領(lǐng)導(dǎo)以指標(biāo)數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，客觀評價審判質(zhì)量效率，理性分析審判工作態(tài)勢，正確指導(dǎo)審判工作決策已經(jīng)是當(dāng)前區(qū)法院的重要抓手。同時，運用指標(biāo)數(shù)據(jù)分析審判工作動態(tài)，總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和查找差距不足，繼而有針對性地適時調(diào)整工作部署，使區(qū)法院黨組的司法決策能力更具科學(xué)性、針對性和時效性。無論對審執(zhí)工作全局，還是對個案監(jiān)管，院領(lǐng)導(dǎo)都能夠通過審管辦這一平臺樞紐來通觀全局，科學(xué)決策，有效監(jiān)管。例如，作為全市唯一的一個市轄區(qū)基層人民法院，案件基數(shù)大，上訴率偏高，平均審理周期較長等問題在審判管理這個平臺上展現(xiàn)的一覽無余，院領(lǐng)導(dǎo)通過數(shù)據(jù)對比和案件分析，決定成立速裁庭，并科學(xué)界定了速裁案件受案范圍，明確了自愿、合法的工作原則，按照“及時調(diào)判、簡案快審、難案調(diào)處”的工作特點，實現(xiàn)了難案精審，簡案快審。這一審判“快車道”在2010年共審理民商事案件66件，絕大多數(shù)案件在15日內(nèi)審結(jié)，有的案件僅用2個工作日即能審結(jié)，結(jié)案周期大大縮短，速裁案件還實現(xiàn)了零投訴、零上訴、零上訪，優(yōu)勢作用明顯。

    2010年11月，一件簡易案件當(dāng)事人劉某在5天內(nèi)完成了訴訟程序，深有感觸的說：真沒有想到現(xiàn)在到孝南法院打官司會這么快就結(jié)案，我非常滿意。

                    “由點帶面”，全院干警增壓力

    在推進(jìn)審判管理工作中，該院把“向規(guī)范的管理要審判的公正與效率、向科學(xué)的機(jī)制要隊伍的素質(zhì)和能力”作為長期思路固定下來，實踐中充分發(fā)揮審判管理辦公室職能作用，試行一體化管理、七項通報運行機(jī)制，建立責(zé)、權(quán)、利三統(tǒng)一的獎懲考核體系，激發(fā)全院干警工作潛能。對各業(yè)務(wù)庭室和個人實行以審判質(zhì)量和效率等項目為主要內(nèi)容的雙百分量化責(zé)任目標(biāo)考核，設(shè)“十率”考核加大了個案監(jiān)管力度，每半年和年終各考核一次。特別是在開展案件質(zhì)量監(jiān)督評查工作中，以狠抓法律文書的復(fù)核與通報及案件質(zhì)量評查分析為主要內(nèi)容，動真格、求實效，建立了案件評查機(jī)制，加強(qiáng)了對文書瑕疵和結(jié)案歸檔的重點評查和專項評查，實現(xiàn)了文書件件復(fù)核、評查次次通報、案卷宗宗評查、考評樣樣采納，對被評查的案件，分別按優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個檔次評定出結(jié)果。對案件和文書中存在的差錯或瑕疵除進(jìn)行通報批評外，還記入辦案法官的個人審判業(yè)績檔案之中，年底進(jìn)行綜合評分、實施獎懲。把法官的審判業(yè)績作為評先評優(yōu)、晉職晉級的重要依據(jù)，使審判人員的工作積極性和責(zé)任心不斷得到加強(qiáng)。2009年至今，區(qū)法院共發(fā)案件評查通報18期，對審判態(tài)勢以及實踐中存在的問題進(jìn)行了及時分析和總結(jié)，從最初每月挑出30余處差錯降至每月8、9處差錯，2010年12月份更是實現(xiàn)了全院法律文書差錯為零。

    正如少年庭的法官所說：以前承辦案件，我們辦案人考慮的是能否完成審判目標(biāo)，但是現(xiàn)在有了績效管理之后我們想的最多的便是如何體現(xiàn)案件質(zhì)效，因為在績效管理中，案件中稍有不慎而產(chǎn)生的錯誤或瑕疵便會記入個人業(yè)績檔案，繼而在終生的法官從業(yè)經(jīng)歷中留下一道疤痕。少年審判庭依托審判管理，加大工作力度，實現(xiàn)了2010年全年案件無差錯，法律文書無瑕疵，該庭庭長劉楊萍在注重強(qiáng)化內(nèi)部管理的同時，堅持帶頭辦案，她憑借著無可挑剔的績效業(yè)績，最近榮獲了全國“優(yōu)秀法官”的最高榮譽(yù)。因為審判管理工作機(jī)制的逐步完善和爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍的營造，使法院這兩年涌現(xiàn)出一批國家級、省級、市級先進(jìn)個人。

                    “惠及民生”，人民群眾得實惠

    切實加強(qiáng)審判管理工作的目的就是要努力提高司法能力，為群眾提供公正高效的司法服務(wù)。該院堅持以科學(xué)發(fā)展觀謀劃審判管理工作，圍繞“服務(wù)大局、服務(wù)民生，規(guī)范審判管理、提高司法水平”工作思路，牢固樹立審判管理一盤棋的思想，抓住影響法院案件整體質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，堅持強(qiáng)化管理與強(qiáng)化監(jiān)督相結(jié)合，在更新理念、完善機(jī)制、強(qiáng)化保障等方面狠下功夫，確立了以統(tǒng)一的制度為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以統(tǒng)一的流程管理、質(zhì)量監(jiān)督評查、法官業(yè)績考評等專項管理手段為支撐的審判管理模式，用制度化、規(guī)范化、精細(xì)化的審判管理推動著案件質(zhì)效同步提升。2010年全年，區(qū)法院民商事案件結(jié)案率為99.1％，案件調(diào)撤率達(dá)82.2％，同比上升3%。尤其是執(zhí)行工作實現(xiàn)了執(zhí)行管理、執(zhí)行案件、執(zhí)行信訪辦理、執(zhí)行力量調(diào)度“四個一體化”的管理機(jī)制，執(zhí)行案件法定期限內(nèi)的執(zhí)結(jié)率達(dá)100%，全部待執(zhí)案件在全市率先輸入全國法院執(zhí)行網(wǎng)，為執(zhí)行威懾機(jī)制和全國范圍的誠信調(diào)查奠定了基礎(chǔ)。執(zhí)行中，該院利用執(zhí)行信息管理網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)準(zhǔn)確查詢得到的執(zhí)行線索，對2010年的30余起案件采取扣劃存款的方式予以成功執(zhí)結(jié)；同時，還依托啟動執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，集中對13件執(zhí)行難案依法采取強(qiáng)制搬遷的執(zhí)行措施予以順利執(zhí)結(jié)，取得良好效果，當(dāng)事人普遍感覺到法院的辦案執(zhí)行更快了，訴訟收費更嚴(yán)了，法官更和氣了。2010年10月，某案件當(dāng)事人趙某給執(zhí)行局干警送來了一面錦旗，真誠的說：非常感謝你們這么快就把我的案件執(zhí)行了，為我們挽回了損失！

    細(xì)雨無聲，春華秋實。今天的孝南區(qū)法院，以一種爭創(chuàng)一流、改革創(chuàng)新的精神，以真抓實干的實際行動，樹立了人民法院和人民法官的良好形象，詮釋了法正風(fēng)清的含義，譜寫了動人的司法為民之歌。