各科、室、處、所：
    根據(jù)省、市、縣委政法委和市司法局關(guān)于開(kāi)展集中清理涉法涉訴信訪積案活動(dòng)的安排部署，根據(jù)我局實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展集中清理涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
    一、指導(dǎo)思想
    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)，全力化解司法行政系統(tǒng)涉法涉訴信訪積案，努力營(yíng)造涉法涉訴信訪工作良好態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    二、清理范圍
    司法行政系統(tǒng)涉法涉訴信訪積案是指信訪人對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的生效裁決或信訪辦理結(jié)論不服，采取來(lái)信來(lái)訪形式上訪，至今尚未息訴息訪的信訪案件。包括各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、政法委和司法部、省司法廳、市司法局受理的涉法涉訴信訪案件，全部納入排查清理范圍。此次集中清理涉法涉訴信訪積案以 2009 年 12 月 31 日為截止日期。
    三、工作目標(biāo)
    一是摸清底數(shù)，落實(shí)責(zé)任。對(duì)屬于清理范圍的來(lái)信來(lái)訪案件逐一梳理排查、登記匯總，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，做到底數(shù)清、原因清、癥結(jié)清，責(zé)任清。
    二是化解積案，減少存量。采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行化解。力爭(zhēng)到 2010 年底前全部化解。
    三是健全機(jī)制，預(yù)防增量。加強(qiáng)源頭治理，進(jìn)一步建立健全預(yù)防化解司法行政系統(tǒng)涉法涉訴信訪問(wèn)題的各項(xiàng)制度和工作機(jī)制，逐步形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、銜接順暢、規(guī)范有序的信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。
    四、工作步驟
    全縣司法行政系統(tǒng)集中清理信訪積案活動(dòng)分為動(dòng)員部署、排查摸底、集中化解、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。具體安排如下：
    第一階段：動(dòng)員部署（2010 年 5 月30日前）?？h局于 2010年 5 月中旬成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，制定下發(fā)工作方案，召開(kāi)開(kāi)展集中清理涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。
    第二階段：排查摸底（2010 年 6 月 25 日前）。司法局按照縣委政法委部署進(jìn)行排查摸底，并將相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送縣委政法委和市司法局。
    第三階段：集中化解（2010 年 7 月至 2010 年 12 月）
    對(duì)排查出的案件，要做到“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一套方案、一包到底”和“定人員、定方案、定時(shí)限、定要求、定效果”，堅(jiān)持依法按政策、按程序解決問(wèn)題，法理情并重，綜合施策、因案施策，確保案結(jié)事了、息訴罷訪。
    1、找準(zhǔn)癥結(jié)，制定方案明確責(zé)任。對(duì)涉法涉訴信訪積案逐案分析，查明原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出解決方案；要逐案明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人；逐案制定工作措施、明確辦理時(shí)限。
    2、因案施策，多措并舉息訴罷訪。充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解信訪積案中的基礎(chǔ)性作用，充分利用“大調(diào)解”機(jī)制，引導(dǎo)信訪人就近就地反映訴求，綜合采取公開(kāi)聽(tīng)證、律師參與、專家會(huì)診、幫扶救助、疏導(dǎo)教育等多種手段，采取切實(shí)可行的調(diào)
解策略和工作方法逐案化解，努力做到訴求合理的解決到位，要求過(guò)高的思想教育到位，存在過(guò)錯(cuò)瑕疵的糾正彌補(bǔ)到位，有實(shí)際困難的救濟(jì)幫扶到位，違法纏訪的依法處理到位。
    3、疏通出口，實(shí)行案件終結(jié)退出。對(duì)因涉法涉訴信訪問(wèn)題造成特殊困難的，根據(jù)省委政法委《四川省省級(jí)司法救助專項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）》精神，積極協(xié)調(diào)，申請(qǐng)辦理司法救助，同時(shí)，協(xié)同地方黨委政府，采取多種辦法進(jìn)行救助，妥善解決其基本生活保障問(wèn)題。
    4、依法處理，維護(hù)良性信訪秩序。對(duì)于違法上訪人員，要加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法、理性、有序表達(dá)訴求；對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序、妨礙公共安全的，交公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理；對(duì)非法代理上訪牟利的，組織、策劃、煽動(dòng)聚集上訪的，要及時(shí)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決予以打擊。
    第四階段：總結(jié)驗(yàn)收（2011 年 9 月至年底）
    1、檢查驗(yàn)收。2011 年 10 月 1 日前，司法局要對(duì)集中清理信訪積案進(jìn)行自查，自查總結(jié)報(bào)縣委政法委和市局專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)做好準(zhǔn)備接受上級(jí)的檢查驗(yàn)收。
    2、健全機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展集中清理信訪積案活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)處理涉法涉訴信訪案件的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析工作中存在的問(wèn)題，探索信訪工作規(guī)律，健全和完善預(yù)防、化解信訪
問(wèn)題的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
    五、工作要求
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h司法局成立“集中清理涉法涉訴信訪積案活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其余班子成員為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由袁安倫同志兼任辦公室主任，劉運(yùn)江同志任副主任負(fù)責(zé)具體工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保清理工作順利開(kāi)展。
    2、分解落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案，單位一把手和班子成員要親自包案化解、親自接訪回訪、親自協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)具體抓，辦理干部是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)案件辦理的全過(guò)程。
    3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。專項(xiàng)活動(dòng)要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，充分利用“大調(diào)解”機(jī)制，促進(jìn)信訪案件案結(jié)事了。對(duì)“三跨三分離”信訪案件，各單位要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的聯(lián)系協(xié)調(diào)，落實(shí)教育疏導(dǎo)和敏感時(shí)期的穩(wěn)控。
    4、落實(shí)責(zé)任追究。要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，做細(xì)做實(shí)做好各項(xiàng)工作，對(duì)因工作不到位、責(zé)任不到位、處置不到位而造成嚴(yán)重影響的，實(shí)行責(zé)任倒查追究制度，按相關(guān)規(guī)
定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
    5、加強(qiáng)督查督辦。加強(qiáng)對(duì)集中清理信訪積案的督查督辦，限時(shí)辦結(jié)，力爭(zhēng)一次性化解。對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展情況及有關(guān)信息要及時(shí)報(bào)送縣委政法委和市司法局

                                                        二〇一〇年六月三日