信訪無(wú)小事 件件系民心。

涉訴信訪工作是當(dāng)前人民法院面臨的一大工作難題，也是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。7月28日，記者頂著炎炎烈日走進(jìn)忻州市忻府區(qū)法院，聽(tīng)他們娓娓道來(lái)破解涉法涉訴信訪難題的法寶，猶如一陣清風(fēng)撲面，拂去了酷暑的燥熱難耐。

“接訪人”怎一個(gè)情字了得

說(shuō)起白俊林，在忻府區(qū)法院也算是“名人”了。當(dāng)初因一起意外事故，使白俊林成了一名殘疾人。雖然法院依法判處白俊林可獲得30萬(wàn)元的賠償款，可兩名被執(zhí)行人一個(gè)跑了至今下落不明，另一個(gè)家徒四壁，根本沒(méi)有賠償能力。為此，白俊林不得不一趟一趟往法院跑，希望早日拿到賠償款。面對(duì)這起陷入僵局的執(zhí)行案，執(zhí)行局的法官也束手無(wú)策?？墒?，看著生活無(wú)著的白俊林痛苦而又失落的眼神，他們又不落忍。于是，只要白俊林來(lái)了，法官們總會(huì)從自己口袋里掏出幾百元錢(qián)來(lái)接濟(jì)他。一來(lái)二去，僅執(zhí)行局長(zhǎng)個(gè)人累計(jì)接濟(jì)白俊林就達(dá)5000元。近日，法院與多方協(xié)調(diào)，采用政府救助的辦法，終于讓白俊林的賠償款有了著落。

法律無(wú)情人有情，忻府區(qū)的法官們用真情來(lái)感化信訪人，窮盡一切手段來(lái)為信訪人排憂解難。還有一位信訪人李某，在進(jìn)京上訪途中病倒在河北。忻府區(qū)負(fù)責(zé)接訪的法官聞?dòng)嵹s到河北，伺候了他七天七夜，感動(dòng)得李某緊緊握著法官的手，含著熱淚連聲道謝。

“儲(chǔ)備金”解了信訪大難題

“儲(chǔ)備金”又稱(chēng)為“執(zhí)行周轉(zhuǎn)金”，是忻府區(qū)法院針對(duì)因執(zhí)行標(biāo)的短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的、涉及情勢(shì)緊急的民生、信訪案件，由執(zhí)行人員按規(guī)定提取執(zhí)行周轉(zhuǎn)金先行發(fā)放給申請(qǐng)執(zhí)行人，待執(zhí)行標(biāo)的處理完畢后，再?gòu)膱?zhí)行款中扣回已發(fā)放款項(xiàng)的一項(xiàng)救濟(jì)性制度。

在長(zhǎng)期的接訪中，忻府區(qū)法院發(fā)現(xiàn)大部分涉訴涉法案件主要卡在了執(zhí)行環(huán)節(jié)上。盡管法院對(duì)案件依法作出了判決，可因種種原因，申請(qǐng)執(zhí)行人卻遲遲拿不到執(zhí)行款。于是，申請(qǐng)人便拿著判決書(shū)四處上訪，不僅擾亂了正常的社會(huì)秩序，也給司法機(jī)關(guān)的形象蒙塵。如何才能解決這一難題呢？忻府區(qū)法院積極說(shuō)服政府，每年為該院劃撥30萬(wàn)元的“執(zhí)行周轉(zhuǎn)金”，依法對(duì)確實(shí)陷入困境的申請(qǐng)執(zhí)行人進(jìn)行救助。“執(zhí)行周轉(zhuǎn)金”制度啟動(dòng)后，解了很多申請(qǐng)執(zhí)行人的燃眉之急。前文所提到的白俊林便是其中的一個(gè)，張某夫婦也是受惠之人。

在忻州地界，凡是出了人命的官司，如果死人的一方要上訪，就會(huì)抬尸堵門(mén)。張家的兒子因觸電身亡，而對(duì)方又拒不執(zhí)行法院判決的賠償款，張某夫婦便抬著兒子的尸體到法院來(lái)鬧，甚至情緒激動(dòng)要在法院跳樓。法院經(jīng)過(guò)作對(duì)方工作，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人確實(shí)無(wú)力一次性付清賠償款，就啟動(dòng)“執(zhí)行周轉(zhuǎn)金”，由法院先期墊付賠償款，然后由被執(zhí)行人分期償還法院。拿到了賠償款，張某夫婦將兒子的尸體抬回，很快便安葬了。

接待日院長(zhǎng)成“主任醫(yī)師”

“一個(gè)涉訴信訪案，無(wú)論誰(shuí)接待都得依法處理，處理方式基本都差不多，可當(dāng)事人就非要找院長(zhǎng)不可?！币晃回?fù)責(zé)信訪的法官經(jīng)常被上訪人的信官不信法弄得撓頭。

該院院長(zhǎng)張建中解惑道：“在上訪人眼里，你們只是普通醫(yī)生，而我是主任醫(yī)師，不掛專(zhuān)家號(hào)，他們不放心?。　?/P>

為了強(qiáng)化信訪工作職能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全院信訪案件的處理和穩(wěn)控工作，忻府區(qū)法院建立了以每周二院長(zhǎng)接待日為主的多層面信訪接待機(jī)制。每逢周二，張建中早早來(lái)到接待室，耐心傾聽(tīng)信訪人訴求，并一一解惑答疑。因?yàn)槭窃洪L(zhǎng)接待日，前來(lái)信訪的當(dāng)事人就特別多，為了給當(dāng)事人節(jié)省時(shí)間，減少當(dāng)事人不必要的開(kāi)支，即使到了下班時(shí)間，只要還有“掛了號(hào)”的當(dāng)事人，張?jiān)洪L(zhǎng)就會(huì)一直接待下去。“有時(shí)會(huì)拖延到下午的一兩點(diǎn)鐘?！薄白疃嘁淮谓哟?90多人，大廳里黑壓壓一片?。　睆埥ㄖ性洪L(zhǎng)頗有成就感地回憶道。

除了院長(zhǎng)接待日，該院還在中國(guó)法院網(wǎng)開(kāi)通了全省首家法院溝通民電專(zhuān)用電子信箱，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大開(kāi)接訪之門(mén)。

磨破嘴奈何“秀才遇到兵”

“忻府區(qū)法院的涉訴信訪工作做的不錯(cuò)，希望你們媒體能給予關(guān)注?！毙弥菔兄性涸洪L(zhǎng)韓根對(duì)忻府區(qū)法院的信訪工作給予了肯定。

然而，張建中院長(zhǎng)在滔滔不絕介紹該院在破解信訪難題的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也向記者流露出當(dāng)前尚未解決的兩個(gè)難點(diǎn)：其一是做當(dāng)事人思想工作比較難，其二是當(dāng)事人的漫天要價(jià)。在張?jiān)洪L(zhǎng)看來(lái)，之所以存在這兩個(gè)難點(diǎn)，主要是當(dāng)事人認(rèn)識(shí)存在偏差：有些當(dāng)事人文化水平低，對(duì)法律一知半解或片面理解，總認(rèn)為辦案人員有偏見(jiàn)，裁判不公；有的當(dāng)事人自認(rèn)為有理就能打贏官司，一旦案件因證據(jù)不足敗訴，不是從法律規(guī)定、事實(shí)證據(jù)等方面找原因，而是主觀臆斷辦案人員徇私枉法，偏袒對(duì)方，并以此到處上訪。還有些上訪人明知自己上訪無(wú)理，但在利益驅(qū)使下，認(rèn)為只要把事情鬧大，上面就會(huì)重視、解決，自己就有利可圖?！芭龅竭@些人，就算是你把嘴磨破也沒(méi)用，真有點(diǎn)秀才遇到兵的感覺(jué)。”張建中院長(zhǎng)苦笑著說(shuō)。

忻府區(qū)奇村鎮(zhèn)的郭某就是這樣一個(gè)典型。因宅基地糾紛，郭某的兒媳劉某被打，原忻州市公安局法醫(yī)鑒定劉某所受傷為重傷。因?qū)Ψ疆?dāng)事人不服，忻府區(qū)法院又委托省高院司法鑒定中心重新鑒定，劉某所受傷為輕傷。判決后，郭某不服上訴，忻州市中院維持了原判。郭某便到處上訪，張?jiān)洪L(zhǎng)接訪后，為了化解矛盾，希望對(duì)劉某傷情進(jìn)行重新鑒定，讓郭某心服口服。但劉某一直未作鑒定，無(wú)論張?jiān)洪L(zhǎng)怎么做思想工作，郭某堅(jiān)持既不做鑒定，又要一筆不菲的賠償款。

面對(duì)這種難纏的上訪人，該院也曾出招實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證機(jī)制，讓社會(huì)對(duì)其行為做出評(píng)判。經(jīng)過(guò)評(píng)判依然不服的，法院建議對(duì)其進(jìn)行勞教。“可是報(bào)請(qǐng)后很難獲得批準(zhǔn)?！币晃环ü贌o(wú)奈地說(shuō)?！醣緢?bào)記者 趙曉燕