泰安市2008年主要污染物減排計劃

  
    為確保完成“十一五”主要污染物排放總量削減任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，經(jīng)市政府同意，特制定2008 年主要污染物減排計劃。

    一、指導(dǎo)思想 

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會參與的原則，完善政策，加大投入，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，綜合推進(jìn)，控制增量，削減存量，確保實現(xiàn)污染物減排約束性指標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

    二、計劃編制原則

    （一）全過程系統(tǒng)控制原則。綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)及行政手段，從結(jié)構(gòu)減排、項目減排和管理減排“三大減排體系”提出綜合工作方案，系統(tǒng)推進(jìn)主要污染物減排工作，做好與節(jié)能降耗工作的充分銜接。

    （二）同口徑比較原則。以二氧化硫和化學(xué)需氧量2005年統(tǒng)計基數(shù)、口徑、范圍為計劃編制范圍，不在統(tǒng)計口徑內(nèi)的面源等不納入計劃編制重點，對不削減COD和二氧化硫排放量的工程不納入項目清單。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)逐步核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，著重分析年際變化。

    （三）強化動態(tài)變化原則。充分考慮國內(nèi)生產(chǎn)總值增長與污染物產(chǎn)生量的對應(yīng)關(guān)系，強化增量部分的預(yù)測，以形成穩(wěn)定削減能力的硬件建設(shè)為主，將能反映污染物排放總量動態(tài)削減量的工程因素作為核心，注重實效。

    （四）責(zé)任分解落實原則。通過計劃的編制，將污染減排目標(biāo)責(zé)任層層分解落實到部門和地區(qū)，將減排任務(wù)落實到責(zé)任單位和個人，明確工作重點和方向，確保計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

    （五）可達(dá)性原則。充分考慮實際，各項措施具有可操作和可實施性。在綜合考慮增量的基礎(chǔ)上，做好增量、存量、減量之間的系統(tǒng)分析，減排目標(biāo)和計劃任務(wù)相互吻合，資金供給和需求相互平衡，強化可達(dá)性分析。

    三、總量控制目標(biāo) 

    2008 年總量控制目標(biāo)：計劃COD 排放量控制在2.58萬噸，較上年減少0.16萬噸，預(yù)測2008年新增COD排放量0.196萬噸，需削減0.356萬噸，確保4.00%的削減率，力爭削減6.00% ；SO2排放量控制在8.21萬噸，較上年減少0.62萬噸，預(yù)測2008年新增SO2排放量0.1795萬噸，需削減0.7995萬噸，確保4.50%的削減率，力爭削減7.00%。

    本計劃編制的基準(zhǔn)年為2007年， 2007年主要污染物排放總量為省環(huán)保局正式核定數(shù)據(jù)。

    四、保障措施

    （一）制定減排計劃。各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合本地實際，認(rèn)真編制年度減排計劃，將本計劃確定的各項減排任務(wù)要求作為工作重點，認(rèn)真組織實施。要采取有力措施，突出抓好減排項目工程的實施，確保實現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。

    （二）落實減排項目責(zé)任。要將污染物減排目標(biāo)進(jìn)行逐級分解落實，將減排項目落實到縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎懲，督促減排項目落實。

    （三）強化調(diào)度考核。各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要堅持日監(jiān)測、旬抽查、月分析、季調(diào)度、半年核查制定，全面掌握減排工程進(jìn)展情況，并做好污染物減排量、新增量和凈削減量分析，及時解決存在問題，健全減排檔案資料。要建立減排績效考核制，實行“以獎代補”，未完成減排任務(wù)的實行“限批”，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保減排任務(wù)落實。

    （四）加大執(zhí)法力度。定期開展“清理整頓違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項行動，及時打擊違法排污現(xiàn)象。全面落實《全省重點企業(yè)監(jiān)管辦法（試行）》、《全省城市污水處理廠水質(zhì)監(jiān)管辦法（試行）》和《全省主要河流水質(zhì)監(jiān)測辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，加大對重點污染源、城市污水處理廠、跨縣界河流斷面的監(jiān)管力度，提高對減排項目工程的監(jiān)測監(jiān)察頻次，嚴(yán)查各類環(huán)境違法行為，確保環(huán)境質(zhì)量的改善。進(jìn)一步完善縣（市）環(huán)保局環(huán)境監(jiān)控中心和應(yīng)急指揮中心建設(shè)，提高環(huán)境管理整體水平和應(yīng)急響應(yīng)能力，確保在線監(jiān)測設(shè)備的正常運行并滿足減排要求，從根本上遏制企業(yè)偷排偷放、超標(biāo)排污的現(xiàn)象。

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