寧陽(yáng)縣突出四項(xiàng)機(jī)制建設(shè)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)

    去年以來(lái)，寧陽(yáng)縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記提出的大力倡樹(shù)“八個(gè)方面”良好作風(fēng)的指示要求，把干部作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)“提高執(zhí)政能力，推進(jìn)富裕文明生態(tài)和諧新寧陽(yáng)建設(shè)”的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，突出教育、約束、監(jiān)督、引導(dǎo)等四項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，全面提升干部作風(fēng)建設(shè)水平，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

    一、完善學(xué)習(xí)教育機(jī)制，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。明確規(guī)定單位“一把手”是政治學(xué)習(xí)、思想教育的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)所在單位的政治學(xué)習(xí)、思想教育工作；堅(jiān)持責(zé)任追究制，對(duì)學(xué)習(xí)教育不到位，部分干部思想作風(fēng)出現(xiàn)偏差的，直接追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是完善教育培訓(xùn)內(nèi)容。把科學(xué)發(fā)展觀(guān)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值體系等黨的最新理論成果作為干部培訓(xùn)教育的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化干部理論武裝。三是規(guī)范培訓(xùn)辦班制度。堅(jiān)持主體培訓(xùn)專(zhuān)題化，著力抓好全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神專(zhuān)題培訓(xùn)班、新任職干部培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班、后備干部培訓(xùn)班、村干部輪訓(xùn)班、優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)班等主體班次；堅(jiān)持在職自學(xué)多元化，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位抓好自主辦班，鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部積極參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育。去年以來(lái)，全縣共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)13個(gè)班次39期，培訓(xùn)人員3800多人次。

    二、健全約束管理機(jī)制，構(gòu)筑作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)力平臺(tái)。一是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記職數(shù)減少、交叉任職擴(kuò)大的實(shí)際，積極探索完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。健全決策目標(biāo)體系，完善議事規(guī)則和決策程序，實(shí)行黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)和重大問(wèn)題征詢(xún)意見(jiàn)等制度。健全執(zhí)行責(zé)任體系，堅(jiān)持責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，量才使用，合理分工，明確職責(zé)，相互補(bǔ)位，調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，提高班子整體效能。先后制定出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建和諧領(lǐng)導(dǎo)班子的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立新調(diào)整崗位領(lǐng)導(dǎo)干部跟蹤考察制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)章制度，同時(shí)推行“踐諾問(wèn)責(zé)制”和為民服務(wù)代理制，為加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提供了制度保證。二是健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度。嚴(yán)格實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制度，健全財(cái)務(wù)預(yù)算、開(kāi)支審批、審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)公開(kāi)等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，陸續(xù)出臺(tái)了《寧陽(yáng)縣政府采購(gòu)監(jiān)督辦法》、《寧陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理辦法》、《寧陽(yáng)縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置監(jiān)督規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》等一系列規(guī)范性文件。三是完善干部考評(píng)制度。把過(guò)去對(duì)干部單一的提拔性考察變?yōu)榕c經(jīng)常性考察、重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)考察、重大事件跟蹤考察相結(jié)合，隨時(shí)了解和掌握干部的表現(xiàn)，對(duì)不稱(chēng)職和不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行果斷調(diào)整，使干部考察不僅作為干部提拔的重要程序，而且要成為對(duì)干部實(shí)施有效管理的重要手段。積極改進(jìn)鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核辦法，及時(shí)更新構(gòu)筑科學(xué)的考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在考實(shí)、考準(zhǔn)、考出積極性上狠下功夫。

    三、強(qiáng)化監(jiān)督查處機(jī)制，為作風(fēng)建設(shè)提供有力保障。一是注重拓寬監(jiān)督渠道。把貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和縣委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的辦法，從會(huì)議紀(jì)律、請(qǐng)銷(xiāo)假、民主生活會(huì)、函詢(xún)、質(zhì)詢(xún)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等方面強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)全縣1000多名副鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，健全完善了領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶子女廉政檔案。對(duì)縣鄉(xiāng)調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，先后對(duì)27名新調(diào)整的單位“一把手”和28個(gè)單位進(jìn)行了離任審計(jì)。二是加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。先后制定出臺(tái)了《寧陽(yáng)縣干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)施意見(jiàn)》、《寧陽(yáng)縣干部監(jiān)督信息溝通辦法》等規(guī)章制度。堅(jiān)持和完善民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，認(rèn)真實(shí)施黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)辦法。圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)（校務(wù)）公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，實(shí)行定期公開(kāi)和隨時(shí)公開(kāi)，責(zé)任到人。制定完善國(guó)有集體投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定等制度，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。三是強(qiáng)化查處機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，加大對(duì)干部作風(fēng)的執(zhí)紀(jì)檢查力度，增強(qiáng)紀(jì)律的剛性要求。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的不良作風(fēng)，敢于果斷警示和處理。建立健全直查直處制，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門(mén)負(fù)責(zé)，不打招呼，不要陪同，直接深入到基層單位和工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題,及時(shí)處理。

    四、發(fā)揮引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。一是發(fā)揮好干部的表率導(dǎo)引。對(duì)全縣各級(jí)干部提出了“九項(xiàng)要求”、“六個(gè)始終”、“六個(gè)不要怕”、“五個(gè)不能”、“三個(gè)歡迎”、“三條準(zhǔn)則”等標(biāo)準(zhǔn)，要求全縣干部爭(zhēng)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的模范，爭(zhēng)做廉潔自律的表率。二是通過(guò)評(píng)優(yōu)樹(shù)先，樹(shù)立典范。大力表彰先進(jìn)事跡和優(yōu)秀黨員干部，使廣大黨員干部學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)，在先進(jìn)典型的帶動(dòng)下自覺(jué)錘煉自己的作風(fēng)。去年來(lái)，隆重表彰了華寧礦業(yè)、華陽(yáng)農(nóng)藥、華興紡織等6個(gè)“五星級(jí)”以上先進(jìn)企業(yè)黨組織，對(duì)36名“五星級(jí)”以上農(nóng)村黨支部書(shū)記進(jìn)行了授星。通過(guò)組織開(kāi)展?fàn)幭葮?shù)優(yōu)活動(dòng)，在全縣廣大干部中形成了事?tīng)?zhēng)先進(jìn)、業(yè)爭(zhēng)一流、有位就晉、相互激勵(lì)、相互促進(jìn)的良好風(fēng)氣。