四川省重點項目管理暫行辦法

頒布文號:川府發(fā)[2006]9號
頒布時間:2006年1月19日
實施時間:自發(fā)布之日起施行
時效性:有效

　　第一條　為加強和規(guī)范省重點項目管理，提高投資效益，確保項目順利實施，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《國家重點建設(shè)項目管理辦法》（計建設(shè)[1996]1105號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱省重點項目，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展，關(guān)系到增強全省綜合實力和發(fā)展后勁以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的骨干項目，包括：

　?。ㄒ唬﹪以诖ㄖ攸c項目；

　　（二）生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的重大項目；

　?。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的重大項目；

　?。ㄋ模└呖萍疾⒛軒赢a(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重大項目；

　　（五）文化、教育、衛(wèi)生、體育、旅游等社會事業(yè)的重大項目；

　?。┐龠M(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項目；

　?。ㄆ撸┢渌歉身椖?。

　　第三條　省重點項目每年確定一次，按下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┦〖売嘘P(guān)部門、市（州）發(fā)展改革部門和大型企業(yè)根據(jù)項目的隸屬關(guān)系及屬地原則，按照竣工投產(chǎn)一批、加快建設(shè)一批、爭取開工一批和加快前期工作一批（即“四個一批”工作進(jìn)度批次）的要求，編制本部門（地區(qū)、企業(yè)）重點項目建議，于當(dāng)年四季度報發(fā)展改革委列為下一年度省重點項目計劃的申請并抄送省重點辦。

　?。ǘ┦“l(fā)展改革委根據(jù)申請進(jìn)行審核和綜合平衡，會同省重點辦提出省重點項目建議名單和年度計劃報省政府。經(jīng)省政府審定后下發(fā)全省執(zhí)行。

　　被確認(rèn)為省重點項目后，項目業(yè)主可在其施工現(xiàn)場、向外報送的文件材料、廣告和新聞媒體上刊示“四川省**年重點項目”字樣。

　　（三）因不可抗力或不可預(yù)見因素造成無法完成當(dāng)年計劃的省重點項目，業(yè)主或項目主管部門要將建議調(diào)整計劃報省發(fā)展改革委，經(jīng)省發(fā)展改革委會同省重點辦審核，經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意后，方可進(jìn)行調(diào)整。

　?。ㄋ模┙⑹≈攸c項目儲備制度。全省要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的需要，收集、整理和培育后續(xù)省重點項目，建立省重點項目儲備庫。

　　第四條　首次申報列入省重點項目的，在報送規(guī)定申報表格的同時，應(yīng)附下列書面材料：

　?。ㄒ唬╉椖亢喴f明和項目法人情況；

　?。ǘ╉椖繉徟蚝藴?zhǔn)、備案的有關(guān)文件；

　　（三）項目資本金和其他建設(shè)資金落實情況的有關(guān)文件；

　?。ㄋ模┩恋貙徟蝾A(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境評價、水土保持方案等有關(guān)文件；

　　（五）招標(biāo)核準(zhǔn)和招標(biāo)投標(biāo)實施情況的有關(guān)文件。

　　第五條　省發(fā)展改革委會同省重點辦負(fù)責(zé)省重點項目的綜合管理、總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。經(jīng)委、財政、勞動保障、國土資源、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、審計、環(huán)保、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國資等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好省重點項目的相關(guān)管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

　　各省重點項目所在地的市（州）、縣級人民政府，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)省重點項目的征地、拆遷和移民安置等外部配套工作，協(xié)助項目業(yè)主做好生活物資供應(yīng)和施工區(qū)域的社會治安等工作。

　　第六條　省重點項目法人負(fù)責(zé)項目的籌劃、融資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值，嚴(yán)格執(zhí)行投資項目的法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期。

　　第七條 省重點項目須按照國家和省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)，依法接受審計和稽察，按有關(guān)規(guī)定主動申報和提供相關(guān)材料，履行手續(xù)。各行政機關(guān)要主動為省重點項目業(yè)主提供方便、快捷的服務(wù)，確保各項審批、核準(zhǔn)、備案行為既符合有關(guān)法律法規(guī)，又快速高效。

　　第八條　建立健全省重點項目實施動態(tài)信息反饋制度。省級行業(yè)主管部門、各市（州）發(fā)展改革部門、重點辦和省重點項目單位須按省發(fā)展改革委、省重點辦、省統(tǒng)計局制定的報表，在規(guī)定時間內(nèi)及時準(zhǔn)確地向省發(fā)展改革委、省重點辦、省統(tǒng)計局報送省重點項目組織實施、工程進(jìn)度等有關(guān)信息。

　　第九條　建立省重點項目協(xié)調(diào)機制和督導(dǎo)制度。省發(fā)展改革委、省重點辦負(fù)責(zé)召集有關(guān)單位、項目業(yè)主召開重點項目協(xié)調(diào)會議，會同省政府目標(biāo)辦等有關(guān)部門定期開展督導(dǎo)檢查，加強計劃執(zhí)行情況的跟蹤和管理，及時解決項目實施中存在的困難和問題。

　　第十條 省重點項目建成后，項目法人應(yīng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，及時辦理項目的各項竣工驗收手續(xù)。由政府投資參與的省重點項目，在項目竣工驗收合格并經(jīng)過一段時期運營后，應(yīng)當(dāng)對項目的工程質(zhì)量、投資效益和環(huán)境影響等狀況進(jìn)行后評價，并將評價結(jié)果向省重點項目主管部門和項目審批、核準(zhǔn)或備案部門報告。

　　第十一條　按照國家法律法規(guī)，本著節(jié)約用地的要求，支持省重點項目建設(shè)用地需要。每年省預(yù)留一定額度的全省年度土地利用計劃指標(biāo)，專項用于由省審批或核準(zhǔn)、備案的水利、交通、能源等方面的省重點項目。

　　第十二條　各級電力、交通、市政公用等部門，對省重點項目的物資運輸、供電、供水、供氣等配套條件給予支持和保障。

　　第十三條　省、市(州)政府、有關(guān)部門在爭取國債、中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和安排本級財政性資金時，要對省重點項目進(jìn)行傾斜和支持。省發(fā)展改革委每年從省預(yù)算內(nèi)投資中安排一定數(shù)量的項目前期工作資金，用于支持省重點項目的前期工作，具體實施辦法按照國家和省關(guān)于前期工作經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　各級各部門應(yīng)主動向金融機構(gòu)推薦重點項目，向社會發(fā)布省重點項目信息，爭取信貸資金和民間資金的投入，支持省重點項目建設(shè)。省發(fā)展改革委在申報企業(yè)債券發(fā)行計劃時，對符合發(fā)行企業(yè)債券條件的省重點項目給予支持；人民銀行成都分行和省銀監(jiān)局要加強窗口指導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)各商業(yè)銀行貸款投向省重點項目。

　　第十五條　銀行貸款貼息資金支持省重點項目建設(shè)。省級各部門在安排銀行貸款財政貼息資金時，對省重點項目貸款貼息給予傾斜，具體實施辦法按照省關(guān)于貸款貼息的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　建立省重點項目目標(biāo)考核制度。省政府目標(biāo)辦和省發(fā)展改革委、省重點辦對省重點項目實行督導(dǎo)檢查，對“竣工投產(chǎn)”和“加快建設(shè)”批次項目的計劃執(zhí)行情況及有關(guān)單位對省重點項目的支持服務(wù)情況實行目標(biāo)考核和獎懲。按有關(guān)規(guī)定，建立參與省重點項目設(shè)計、施工、監(jiān)理及設(shè)備材料供應(yīng)等單位的信譽管理制度。

　　第十七條 重點項目出現(xiàn)下列情況之一者，取消重點項目資格，終止其享受重點項目的有關(guān)政策：

　　（一）根據(jù)當(dāng)年目標(biāo)考核結(jié)果，未按年度計劃完成工程進(jìn)度的；

　?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自擴大或縮小建設(shè)規(guī)模，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整項目概算的；

　　（三）項目實施中出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故的；

　　（四）項目在建設(shè)過程中因未執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，造成重大污染事故和擾民事件的；

（五）違反國家和省關(guān)于投資建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的。

　　第十八條　省級和各市（州）有關(guān)部門或個人，有下列行為之一的，由本級人民政府或上級主管部門責(zé)令改正，并依照有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人給予處分：

　?。ㄒ唬┣终?、截留、挪用省重點項目建設(shè)資金的；

　?。ǘo故或以不正當(dāng)理由延遲省重點項目財政資金撥付，影響項目工程進(jìn)度的；

　　（三）在對省重點項目進(jìn)行審批（核準(zhǔn)）過程中，無故延遲或無正當(dāng)理由拒絕批復(fù)（核準(zhǔn)），影響項目實施的；

　?。ㄋ模┯捎谛姓蛔鳛榛蛟綑?quán)行為，影響省重點項目實施的；

　?。ㄎ澹┻`反國家或省有關(guān)規(guī)定，擅自對省重點項目收費、攤派、罰款的。

　　第十九條　本辦法由省發(fā)展改革委會同省重點辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)省重點項目管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。