新公共管理理論

     新公共管理理論是當代國外行政改革的主要理論基礎，影響很大。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）關于發(fā)達國家政府改革的研究報告，對新公共管理的主要內(nèi)涵作了總結(jié)歸納。

    一般認為，新公共管理與傳統(tǒng)行政管理有所不同，其主要主張有：（1）政府服務應以社會和公眾的需求為導向；（2）更加重視政府的產(chǎn)出、結(jié)果、效率和質(zhì)量；（3）主張放松行政規(guī)制，實行績效目標管理，強調(diào)對績效目標完成情況的測量和評估；（4）政府應廣泛采用企業(yè)中成本──效益分析、全面質(zhì)量管理、目標管理等管理方式；（5）取消公共服務供給的壟斷，對某些公營部門實行民營化，讓更多的私營部門參與公共服務的供給；（6）重視人力資源管理，提高人事管理的靈活性等。

    這一理論的重大缺陷是，過分強調(diào)回應市場需求，容易導致片面追求成本效益，使公共管理和公共服務質(zhì)量下降，加劇社會矛盾。對于發(fā)展中國家，在市場經(jīng)濟不完善的情況下，放松政府規(guī)制，把政府服務職能推向社會，必將引發(fā)新的不公平。