2008年度市直機(jī)關(guān)績效考核評(píng)估工作方案

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)管理創(chuàng)新，全面落實(shí)“環(huán)境建設(shè)年”各項(xiàng)工作任務(wù)，提高市直機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)行力，現(xiàn)制定2008年度市直機(jī)關(guān)績效考核工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以創(chuàng)建“為民、務(wù)實(shí)、清廉”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以“執(zhí)政為民”和“責(zé)權(quán)一致”為基本原則，堅(jiān)持科學(xué)性、合理性、導(dǎo)向性、可操作性和公平、公開、公正，通過開展績效考核評(píng)估，逐步建立起注重效能、鼓勵(lì)創(chuàng)新、突出業(yè)績、促進(jìn)發(fā)展的工作機(jī)制，確保市委、市政府各項(xiàng)工作部署的全面落實(shí)。

二、考核范圍

市委、市人大、市政府、市政協(xié)工作部門，群團(tuán)機(jī)關(guān)及部分中省直駐營單位。市直部門和中省直駐營單位按黨務(wù)群團(tuán)部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、政務(wù)綜合部門、社會(huì)發(fā)展部門、執(zhí)法監(jiān)督部門五個(gè)類別進(jìn)行考核。

三、考核內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)置

考核內(nèi)容分為職能業(yè)務(wù)工作和機(jī)關(guān)建設(shè)（含專項(xiàng)工作）兩部分，原則上各占70%和30%的權(quán)重。

（一）職能業(yè)務(wù)工作

主要考核各部門貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策和部署情況；承擔(dān)省政府考核任務(wù)分解指標(biāo)、市委全年工作要點(diǎn)任務(wù)分解指標(biāo)、市政府工作報(bào)告任務(wù)分解指標(biāo)和職能業(yè)務(wù)工作指標(biāo)的完成情況以及市委、市政府交辦工作的完成情況。

職能業(yè)務(wù)工作指標(biāo)由各部門按照上級(jí)要求和本部門職責(zé)自行制定、申報(bào)，市考核辦組織指標(biāo)聯(lián)審人員進(jìn)行初審與調(diào)整，報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)審定，市績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批，以簽定《績效考核責(zé)任書》的形式下達(dá)。

（二）機(jī)關(guān)建設(shè)（含專項(xiàng)工作）

主要考核各部門機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、思想和精神文明建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和機(jī)關(guān)管理以及行政審批、政務(wù)公開、依法行政、綜合治理、節(jié)能減排、定點(diǎn)扶貧、創(chuàng)建文明城市等工作情況。

機(jī)關(guān)建設(shè)與專項(xiàng)工作目標(biāo)由市直機(jī)關(guān)工委和各專項(xiàng)工作主管部門分別提出要求，市考核辦結(jié)合實(shí)際制定下達(dá)。

四、考核方法

考核工作繼續(xù)采用“多元考核、數(shù)據(jù)分析、公眾參與、綜合評(píng)價(jià)”的模式，以年終考核、日常督查、公眾評(píng)議三種方法為主，以聯(lián)審評(píng)分和表彰獎(jiǎng)勵(lì)加分作為補(bǔ)充，進(jìn)行綜合考核評(píng)估。考核工作中將引入更多的專業(yè)人員參與考核評(píng)價(jià)，突出重點(diǎn)，同時(shí)拓寬公眾評(píng)議機(jī)關(guān)的渠道，擴(kuò)大基層和服務(wù)對象、“兩代表一委員”的參評(píng)比例，對不同類別部門的公眾評(píng)議結(jié)果按不同的權(quán)重進(jìn)行賦分。

（一）年終考核

職能業(yè)務(wù)工作考核：由各部門按照《績效考核責(zé)任書》進(jìn)行自檢自查，填報(bào)全年度《指標(biāo)任務(wù)完成情況表》，并提供相關(guān)的依據(jù)報(bào)送市考核辦。市考核辦組織聯(lián)審，集中聽取各部門匯報(bào)和實(shí)地抽查，對各部門年度職能業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況賦分。

機(jī)關(guān)建設(shè)工作考核：由市委組織部、宣傳部、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市直機(jī)關(guān)工委、市人事局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)，充分吸取多元考核的結(jié)果，直接將各主管部門的專項(xiàng)考核結(jié)果按一定權(quán)重匯總賦分。

（二）日常督查

職能業(yè)務(wù)工作督查：主要由市委、市政府督查室，市考核辦組織實(shí)施，進(jìn)行定期或不定期督促檢查，對重點(diǎn)工作完成進(jìn)度、質(zhì)量、效率等績效情況進(jìn)行及時(shí)了解掌握和客觀評(píng)價(jià)。承擔(dān)省、市分解落實(shí)職能業(yè)務(wù)指標(biāo)的部門半年向考核辦報(bào)送一次《指標(biāo)任務(wù)完成情況表》。市考核辦綜合各方面情況進(jìn)行賦分。

市財(cái)政和審計(jì)部門負(fù)責(zé)成本效能考核和審計(jì)監(jiān)督工作。

機(jī)關(guān)建設(shè)工作督查：主要由市紀(jì)委監(jiān)察局（市軟環(huán)境辦）、市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、市考核辦及相關(guān)部門負(fù)責(zé)，通過明察暗訪、重點(diǎn)抽查、座談交流、信息反饋等方式進(jìn)行，以日常督查情況記載為扣分依據(jù)，進(jìn)行相應(yīng)的賦分。專項(xiàng)工作由各主管部門負(fù)責(zé)，完善專項(xiàng)工作聯(lián)絡(luò)員制度，半年向考核辦通報(bào)情況。

（三）公眾評(píng)議

由市考核辦會(huì)同統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門負(fù)責(zé)，分為社會(huì)公眾（服務(wù)對象、“兩代表一委員”）評(píng)議、機(jī)關(guān)干部評(píng)議、同級(jí)部門（各參評(píng)單位）評(píng)價(jià)和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（含領(lǐng)導(dǎo)小組成員）評(píng)價(jià)四個(gè)部分，分別占60％、20％、10％、10％權(quán)重。

社會(huì)公眾、服務(wù)對象評(píng)議（60％）：針對考核內(nèi)容設(shè)計(jì)社會(huì)公眾問卷調(diào)查表，在社會(huì)服務(wù)對象和工作對象、市（縣）區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員中進(jìn)行。對公共權(quán)力相對集中、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的單位和部門進(jìn)行重點(diǎn)測評(píng)，并通過市直機(jī)關(guān)工作網(wǎng)（網(wǎng)址：http://jggw.yingkou.gov.cn）廣泛征求社會(huì)意見，對各部門的績效情況以及作風(fēng)、形象進(jìn)行評(píng)議。

機(jī)關(guān)干部評(píng)議（20％）：在本單位（系統(tǒng)）的機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行評(píng)議（采用市委組織部、市紀(jì)委對領(lǐng)導(dǎo)班子綜合測評(píng)的結(jié)果）。

同級(jí)部門評(píng)價(jià)（10％）：由市直機(jī)關(guān)績效考核各參評(píng)單位等相互間進(jìn)行評(píng)價(jià)。

市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)（10％）：由副市級(jí)實(shí)職以上領(lǐng)導(dǎo)、市績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員對各部門工作績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

評(píng)議按“滿意”、“較滿意”、“一般”、“不滿意”四檔分別賦分。

評(píng)價(jià)按“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四檔分別賦分。

（四）聯(lián)審評(píng)分

由考核辦會(huì)同市委辦、組織部、市紀(jì)委、市政府辦、人事局、財(cái)政局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)綜合部門、領(lǐng)導(dǎo)、專家等人員對被考核單位的工作績效情況逐項(xiàng)審核確認(rèn)、評(píng)議、綜合賦分。

（五）表彰獎(jiǎng)勵(lì)

為鼓勵(lì)創(chuàng)造高績效，對做出突出貢獻(xiàn)和獲市以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的部門，按國家級(jí)、省部級(jí)、市級(jí)不同級(jí)別的具體情況分別賦分。

（六）績效考核綜合得分計(jì)算公式

1、黨務(wù)群團(tuán)部門、經(jīng)濟(jì)管理部門和政務(wù)綜合部門：

綜合得分（120分）＝年終考核（60分）＋日常督查（20分）＋公眾評(píng)議（20分）＋聯(lián)審評(píng)分（10分）＋表彰獎(jiǎng)勵(lì)（10分）

2、社會(huì)發(fā)展部門和執(zhí)法監(jiān)督部門：

綜合得分（120分）＝年終考核（50分）＋日常督查（20分）＋公眾評(píng)議（30分）＋聯(lián)審評(píng)分（10分）＋表彰獎(jiǎng)勵(lì)（10分）

五、考評(píng)等級(jí)和結(jié)果的運(yùn)用

（一）考評(píng)等級(jí)

考評(píng)等級(jí)確定為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)。優(yōu)秀單位與良好單位原則上根據(jù)得分情況按比例由高至低依次確定，不合格單位根據(jù)考核情況據(jù)實(shí)而定。

（二）影響考評(píng)結(jié)果的因素

出現(xiàn)下列情況之一的，本年度不得評(píng)為優(yōu)秀，情節(jié)嚴(yán)重的，不得評(píng)為良好或合格：

1、在貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策和“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)中，因組織不力延誤工作或受到通報(bào)批評(píng)的；

2、本部門及所屬單位受到市民投訴較多且解決處理不力，群眾不滿意的（以有關(guān)部門記載為依據(jù)）；

3、被服務(wù)對象投訴并被下達(dá)行政效能嚴(yán)重過失通知單的；

4、單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或雖未受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，但其錯(cuò)誤行為造成嚴(yán)重影響的；機(jī)關(guān)干部、職工及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違法違紀(jì)行為，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分和法紀(jì)處理的；

5、領(lǐng)導(dǎo)班子年度廉潔自律民主測評(píng)綜合評(píng)價(jià)廉潔率未達(dá)到80%的；行風(fēng)建設(shè)考核得分低于75分（滿意率低于75%）的；

6、出現(xiàn)重大事故或違背市委、市政府其它有關(guān)規(guī)定的。

（三）考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用

堅(jiān)持“獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，市直機(jī)關(guān)績效考核結(jié)束后，市委、市政府對獲得年度績效考核優(yōu)秀單位進(jìn)行表彰，對合格以上單位進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)?？荚u(píng)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部使用、獎(jiǎng)懲和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。

對當(dāng)年考核為不合格或存在較大問題的單位，有關(guān)部門對其主要負(fù)責(zé)同志實(shí)行問責(zé)誡勉。對連續(xù)兩年為不合格的，建議對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。

對在績效考核評(píng)估工作中弄虛作假獲取榮譽(yù)的，一經(jīng)查實(shí)，取消榮譽(yù)稱號(hào)，通報(bào)批評(píng)，并對有關(guān)人員及單位主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作要求

市直機(jī)關(guān)績效考核工作按照市委的要求，在市績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市直機(jī)關(guān)績效考核辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委（監(jiān)察局）機(jī)關(guān)的績效考核由各自機(jī)關(guān)自行考評(píng)。

考核結(jié)果由市績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定，市委常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

各部門要深刻認(rèn)識(shí)開展績效考核工作的重要性，建立健全部門內(nèi)部績效考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)部門內(nèi)部績效考核工作，形成上下貫通的績效考核工作體系，以此作為轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高工作效率，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要抓手，要與“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)緊密結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常分析解決績效考核工作情況和存在的問題；要全面加強(qiáng)行政效能制度建設(shè)，提高機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力；要建立和落實(shí)考核數(shù)據(jù)質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保數(shù)據(jù)真實(shí)，保證績效考核工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。

各專項(xiàng)工作主管部門要認(rèn)真搞好所負(fù)責(zé)的專項(xiàng)工作目標(biāo)績效考核，相互協(xié)調(diào)，密切配合，形成良好的整體效應(yīng)，建立起高效協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。

本方案由市直機(jī)關(guān)績效考核辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附：1、市直機(jī)關(guān)績效考核要素體系表

2、市直機(jī)關(guān)績效考核單位