2008年度信訪局績效考核實(shí)施方案

按照市委、市政府《2008年度普蘭店市政府部門績效考核實(shí)施方案》的要求，結(jié)合信訪工作際，在充分開展“大學(xué)習(xí)、大討論”的基礎(chǔ)上，制定本實(shí)施方案。

一、突出抓好機(jī)關(guān)科室建設(shè)

以提高科室執(zhí)行力和工作績效為重點(diǎn),大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)科室建設(shè)。

1、全面實(shí)施科室績效管理。4月底前完成科室建設(shè)，5月底前全局建立健全科室工作目標(biāo)系統(tǒng)、崗位職責(zé)系統(tǒng)、效果檢查系統(tǒng)、績效考核系統(tǒng)等執(zhí)行管理模式，學(xué)好用好平衡計(jì)分卡等先進(jìn)管理手段和方法，6月底前組織一次績效考核檢查講評，推動(dòng)全年績效考核的健康、規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、大力加強(qiáng)科室文化建設(shè)。以文化建設(shè)帶動(dòng)科室人員的發(fā)展、為民、法治、科學(xué)、民主、服務(wù)、績效、創(chuàng)新等理念和能力,營造團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,打造高績效團(tuán)隊(duì)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)局、科長隊(duì)伍建設(shè)。每季度（第二、四季度分別為半年和全年）開展一次局、科長工作述職講評、績效考評活動(dòng)等。采取多種形式加強(qiáng)對局、科長的教育和培訓(xùn),不斷提高局、科長隊(duì)伍的整體素質(zhì)。建立科室的權(quán)、責(zé)、利、察制衡的匹配制度,暢通科室上下溝通協(xié)調(diào)的渠道。

二、健全完善長效工作機(jī)制

形成用制度規(guī)范信訪工作行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)局內(nèi)各項(xiàng)工作健全規(guī)范，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，無縫銜接。

1、完善內(nèi)部管理制度。一是協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)制度。主要包括局長辦公會(huì)議、科務(wù)會(huì)議、每月（季度）工作講評、內(nèi)勤檢查通報(bào)、公文流轉(zhuǎn)、政務(wù)接待制度等。二是財(cái)務(wù)管理制度。主要包括資產(chǎn)賬目、財(cái)務(wù)審批、記賬報(bào)銷、請領(lǐng)審核等方面的具體規(guī)定。三是物品管理制度。建立固定資產(chǎn)登記、管理，辦公用品購置、存放、領(lǐng)用等方面的規(guī)定。四是黨建工作制度。制定《年度黨建工作實(shí)施意見》、《廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》、《精神文明建設(shè)意見》、《年度學(xué)習(xí)教育計(jì)劃》、《年度班子理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，把信訪局的思想政治工作整體向前推進(jìn)。

2、規(guī)范信訪工作流程。一是在4月中旬建立科室落實(shí)制度跟蹤檢查平臺(tái)。由局辦公室分類記錄，定期考評，形成靠制度管人、靠制度辦理的良好風(fēng)氣。二是清理、規(guī)范相關(guān)工作流程。5月底前將已經(jīng)出臺(tái)的全局各項(xiàng)工作制度進(jìn)行整理、修改和完善，以適應(yīng)《信訪條例》的要求。三是建立與辦公軟件相適應(yīng)的工作流程。在接訪、辦信、督查、協(xié)調(diào)軟件平臺(tái)上，實(shí)施登記、告知、轉(zhuǎn)送、受理、反饋、通報(bào)、考核的流程再造，整合工作信息和資源，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化，全方位提高工作效率和質(zhì)量。

3、不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。結(jié)合信訪形勢的發(fā)展變化，適時(shí)完善信訪事項(xiàng)首問負(fù)責(zé)制、信訪公開承諾書制、信訪事項(xiàng)限時(shí)辦理制、信訪事項(xiàng)代理制、群眾信訪一站式服務(wù)制等制度。不斷創(chuàng)新超前化解、預(yù)警排調(diào)機(jī)制，形成普蘭店模式和特色。

4、量化指標(biāo)考核。全市進(jìn)京集體訪為0批次，去省集體訪不超過7批；上三級交辦案件的按期結(jié)案率為100%；省受理信件的重信率不超過23%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處進(jìn)京去省集體訪為0批次，去大連市20人以上集體訪為0批次；上四級交辦案件按期結(jié)案率為100%，息訪率為80%；上三級受理信件的重信率不超過20%。

三、創(chuàng)建“信通訪和”優(yōu)秀服務(wù)品牌

深入學(xué)習(xí)和推行“暢通渠道、聯(lián)系群眾、解決問題、促進(jìn)和諧”的核心理念；“以人為本、以法為度、方便快捷、誠信公正”的服務(wù)理念；“服務(wù)大局、協(xié)調(diào)到位、強(qiáng)化責(zé)任、彰顯績效”的工作理念，創(chuàng)出特色、創(chuàng)出成果、創(chuàng)出影響、創(chuàng)出實(shí)效。

1、開展“創(chuàng)品牌、練絕活、爭一流”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。各科室緊緊圍繞深化“信通訪和”服務(wù)品牌，結(jié)合自身思想工作實(shí)際做文章，努力創(chuàng)出特色鮮明的服務(wù)品牌，練出絕活。6月份通過《工作交流》組織推出一批特色經(jīng)驗(yàn)和文章。12月中旬組織一次“創(chuàng)品牌、練絕活”現(xiàn)場觀摩，把創(chuàng)品牌、練絕活與評先評優(yōu)結(jié)合起來，力爭結(jié)出成果。

2、開展“先進(jìn)科室”、“文明窗口”和“標(biāo)兵個(gè)人”主題活動(dòng)。12月下旬開始，結(jié)合年終工作總結(jié)，通過測評的方式評選“先進(jìn)科室”、“文明窗口”、“標(biāo)兵個(gè)人”各1個(gè)，先進(jìn)科室科長、標(biāo)兵個(gè)人均為年度考核優(yōu)秀個(gè)人。

3、組織“我心中的信訪服務(wù)品牌”總結(jié)交流活動(dòng)。明年1月初，組織“信通訪和”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)總結(jié)，組織全市信訪工作人員進(jìn)行主題交流發(fā)言。

四、規(guī)范考核監(jiān)督體系

強(qiáng)化督促到位、有效控制，目標(biāo)激勵(lì)，營造信訪局比學(xué)趕幫超的良好氛圍。

1、建立信訪局機(jī)關(guān)考核辦法。4月初出臺(tái)考核辦法，依托電子政務(wù)系統(tǒng)，每月月底對各科室績效情況進(jìn)行量化考評。5月初，各科室內(nèi)部要建立完善全員目標(biāo)化管理考評監(jiān)督體系，進(jìn)一步完善科室個(gè)人目標(biāo)考核制、內(nèi)部監(jiān)督約束制、外部監(jiān)督反饋制、失職追究制等。

2、強(qiáng)化激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制。逐步探討建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的工作激勵(lì)機(jī)制，對在工作中做出優(yōu)異成績的，實(shí)施宣傳推介法，每月一期《工作交流》，通報(bào)高績效信訪局建設(shè)動(dòng)態(tài)，日常辦公、內(nèi)務(wù)秩序檢查、黨建工作落實(shí)、局內(nèi)好人好事等情況，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)工作積極性。

3、開展談心服務(wù)活動(dòng)。第季度開展一次局領(lǐng)導(dǎo)與科級干部，科室負(fù)責(zé)人與所屬工作人員普遍談心活動(dòng)，凝聚人心士氣。

4、堅(jiān)持搞好獎(jiǎng)優(yōu)評先。科室開展“每月一星”評選活動(dòng)，年終進(jìn)行累積，當(dāng)選次數(shù)多的同志推薦為年終各類先進(jìn)評選的候選人。讓重學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、作風(fēng)正、真干活、出效率的同志紅起來、得實(shí)惠，讓混日子、低效率的人受到教育和懲戒。

五、推進(jìn)黨建工作蓬勃開展

充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用。

1、健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的思想，把黨建工作與信訪業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起總結(jié)。

2、在廣大黨員中開展創(chuàng)建“五個(gè)好”黨員活動(dòng)。按照“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、服務(wù)群眾好、履行義務(wù)好、思想作風(fēng)好”為目標(biāo),完善黨內(nèi)表彰激勵(lì)機(jī)制和黨內(nèi)自我純潔機(jī)制。每年年終評選一次“五個(gè)好黨員”。

3、切實(shí)加強(qiáng)黨員教育、管理和發(fā)展工作。嚴(yán)格黨的組織生活，提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。對有缺點(diǎn)錯(cuò)誤的黨員，采取組織談話、誡勉等形式，幫助他們正確認(rèn)識(shí)和克服錯(cuò)誤。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，確保新黨員質(zhì)量。

4、繼續(xù)深入開展“基層聯(lián)系點(diǎn)”活動(dòng)。積極參與基層信訪穩(wěn)定建設(shè)和精神文明建設(shè),結(jié)合每季度工作述職進(jìn)行小結(jié)，結(jié)合年終工作進(jìn)行總結(jié)。

5、做好機(jī)關(guān)群團(tuán)工作。建立健全信訪局的工會(huì)、共青團(tuán)和婦女組織,支持他們依照各自的章程,結(jié)合自身特點(diǎn)積極開展工作,在“創(chuàng)建高績效機(jī)關(guān),做人民滿意公務(wù)員”中貢獻(xiàn)力量,做出成績。根據(jù)機(jī)關(guān)干部職工的需求,組織開展文體活動(dòng),活躍機(jī)關(guān)生活。

六、提高全員綜合素質(zhì)

通過加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和崗位技能培訓(xùn)，不斷提高信訪干部綜合素質(zhì)，培養(yǎng)專家型、技能型的信訪干部隊(duì)伍。

1、開展“四服務(wù)”、“五一樣”、“五注意”形象服務(wù)工程。主要是要求全市廣大信訪干部在工作做到“四個(gè)服務(wù)”，即快速服務(wù)、周到服務(wù)、親情服務(wù)、和諧服務(wù)，“五個(gè)一樣”，即上班下班一樣接待、忙時(shí)閑時(shí)一樣周到、大事小事一樣熱心、生人熟人一樣熱情、領(lǐng)導(dǎo)群眾一樣微笑，“五項(xiàng)注意”，即言談舉止文明、著裝整齊干凈、熱情禮貌待人、環(huán)境優(yōu)美和諧、持證掛牌服務(wù)，力爭達(dá)到“三個(gè)滿意”，即信訪群眾滿意、基層滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意。

2、開展“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)。即結(jié)合各自崗位實(shí)踐，每名信訪干部有一個(gè)服務(wù)理念、有一手絕活、有一個(gè)工作遠(yuǎn)景，推出一批有特色、有創(chuàng)新的優(yōu)秀服務(wù)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，并在信訪系統(tǒng)進(jìn)行表彰和學(xué)習(xí)推廣，提高廣大信訪干部為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、為信訪群眾服務(wù)的技能和本領(lǐng)。

3、開展“四個(gè)一”讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)。即每月“每人讀一本書、每季度組織一次讀書筆記展評、每半年組織一次讀書體會(huì)交流、每年組織一次有獎(jiǎng)?wù)魑谋荣悺?，把學(xué)習(xí)作為一種境界、一種自覺、一種責(zé)任，通過學(xué)習(xí)驅(qū)動(dòng)，提升整體素質(zhì)。

4、開展“每月一講”業(yè)務(wù)講座。邀請國家、省信訪局領(lǐng)導(dǎo)，市有關(guān)職能部門的專家到信訪局授課答疑，提高信訪業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5、組織參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)。結(jié)合“信通訪和”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，半年和年終各組織一次外出參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開闊視野、尋找差距、凝聚人心、鼓舞士氣。

6、開展崗位自學(xué)成才活動(dòng)。倡導(dǎo)工作人員自學(xué)，積極組織參加計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)應(yīng)用能力、實(shí)用英語的自學(xué)考試，鼓勵(lì)工作人員參加其它各類形式的函授、走讀學(xué)習(xí)。對通過自學(xué)取得優(yōu)異成績的同志，以適當(dāng)?shù)姆绞接枰元?jiǎng)勵(lì)。

普蘭店市信訪局

二○○八年四月二十三日