2010年06月04日15:27 來源：《貴州日報》

貴州畢節(jié)地區(qū)“雙考雙評雙掛鉤”考評機制營造良好選用人環(huán)境--中國共產(chǎn)黨新聞

　　為搶抓畢節(jié)試驗區(qū)新一輪歷史發(fā)展機遇,切實提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實踐科學發(fā)展的能力,畢節(jié)地區(qū)根據(jù)黨的十七大、十七屆四中全會和省第十次黨代會、省委十屆七次全會提出的進一步完善干部考核評價體系的要求,針對當前部分領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部存在思想觀念保守、服務(wù)意識淡漠、執(zhí)行力不強和干部隊伍建設(shè)中實績考核不準確等問題,探索建立了“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理辦法。這一辦法把實績作為干部升、降、去、留的主要依據(jù),讓想干事、能干事、干成事的干部得到褒獎和提拔重用；讓不作為、無作為、亂作為的干部受到誡勉、降職和免職處理,打破干多干少一個樣、干好干壞一個樣的狀況,讓“拿錢不干活、當官不作為”的人沒有市場,讓庸官、懶官喪失生存空間。

　　“雙考”是指對各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部進行體現(xiàn)科學發(fā)展能力的年度工作實績考核和動態(tài)跟蹤管理考核；“雙評”是指民主測評和社會公認度評價；“雙掛鉤”是把考核結(jié)果與領(lǐng)導干部的使用、工資獎金掛鉤。通過“雙考雙評”實現(xiàn)對干部客觀、公正的評價,并將考核結(jié)果與干部的選拔任用、工資獎金“雙掛鉤”,形成融導向、激勵約束、監(jiān)督于一體的干部考核評價新機制,有效激發(fā)了廣大干部想干事的愿望、能干事的動力和干成事的決心。

　　管理體系:“管人”與“管事”有機結(jié)合

　　“雙考雙評雙掛鉤”考評機制于去年7月試運行。今年初正式實施以來,地、縣兩級分別成立了實績考核辦公室,歸口地、縣組織部管理,明確了133名人員編制。為提高考核管理工作效率,該區(qū)與國內(nèi)某績效管理軟件公司合作開發(fā)了“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理信息軟件考評系統(tǒng),建立了9個縣(市、區(qū))、(下轉(zhuǎn)第2版)(上接第1版)79個地直部門、851個鄉(xiāng)科級單位625名縣級領(lǐng)導干部和6909名鄉(xiāng)科級干部動態(tài)跟蹤考核管理的紙質(zhì)和電子檔案,做到一人一卡,動態(tài)管理。

　　“過去,職能部門管事不管人,組織人事部門管人不管事,管人與管事的相互脫節(jié),很難對一名干部的工作實績作出客觀公正的考核評價,直接影響到干部的正確使用?！碑吂?jié)地委組織部部長楊華昌認為,“雙考雙評雙掛鉤”考評機制改變了以往“關(guān)門評干部”、年底“一錘定音”評實績的弊端?！半p考雙評雙掛鉤”考評機制通過建立地委、行署領(lǐng)導督查工作機制、組織人事部門與職能部門聯(lián)合督查考核機制和干部實績月報告制度三項制度保障,讓管事不管人的部門和領(lǐng)導在管事中實現(xiàn)了管人,讓組織人事部門在推動科學發(fā)展的實際成效中動態(tài)掌握干部的履職作為情況,有效解決了議人與議事“相脫節(jié)”、管人與管事“相分離”的問題,做到以考核促干事、以考核促發(fā)展。

　　另外,“雙評”引入民意調(diào)查機制,建立上評下、下評上、橫向評、縱向評和群眾評的立體評價體系,實現(xiàn)“官評”與“民評”有機統(tǒng)一。將密切關(guān)系民生、直接服務(wù)發(fā)展、社會高度關(guān)注的熱點難點問題作為評價要素,在“兩代表一委員”、服務(wù)對象和群眾中采取隨機抽樣選取部分人員參與對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的公認度評價,擴大考核工作的民主,強化了群眾監(jiān)督,進一步提高了選人用人公信度。

　　各級干部:干事業(yè)更有奔頭更有信心

　　“考核管理辦法的關(guān)鍵是動態(tài)跟蹤考核,有效減少了工作中因管理、監(jiān)督不到位帶來工作的損失?？己斯芾磙k法施行以來的一個突出成效是打破了干部能上不能下的慣例,為想干事、能干事、干成事的干部搭建施展才華的平臺,讓干部‘上’上得理直氣壯；疏通不作為、無作為、亂作為及庸、懶、散干部‘下’的渠道,讓干部‘下’下得心服口服,形成能者上、平者讓、庸者下的選人用人導向。”畢節(jié)地委書記秦如培如是解析“雙考雙評雙掛鉤”考評機制的內(nèi)涵。

　　威寧自治縣委常委、縣委組織部部長周延告訴記者,“雙考雙評雙掛鉤”考評機制以科學合理的考評方法,考準了工作實績、考強了工作作風、考出了干部的整體活力,全縣各級干部落實力、執(zhí)行力明顯增強,工作呈現(xiàn)出爭先恐后、奮力拼搏的喜人局面。該縣云貴鄉(xiāng)某書記因轄區(qū)內(nèi)私挖濫采現(xiàn)象嚴重,導致發(fā)生安全事故而被降職調(diào)到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作；赫章縣畜牧局領(lǐng)導班子由于工作不力,4名正、副科級干部全部受到改非或降職處理。

　　新的干部考核管理辦法實施以來,全區(qū)各級干部明顯感覺到了肩上的巨大壓力?！罢且袎毫?才更有動力?！碧峒斑@一考評機制,今年初獲提拔的地區(qū)扶貧辦副主任王家雄深有感觸地說:“考核新機制充分體現(xiàn)了對干部評價的客觀公正,不唯票、重實績,干部干事業(yè)的信心更足、謀發(fā)展的愿望更強了”。

　　據(jù)介紹,截至5月,通過“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核,全區(qū)對政治品質(zhì)過硬、工作實績突出、群眾公認度高的16名同志按程序提拔任用為副縣級領(lǐng)導干部,308名同志提拔重用為正、副科級領(lǐng)導干部；對雖然推薦票高,但人口計生工作連續(xù)3年排名下滑和到崗到位差的2名同志暫緩提拔為副縣級領(lǐng)導干部；對履職情況不到位、工作作風不深入的1名縣級領(lǐng)導干部作了崗位調(diào)整；對工作中落實力、執(zhí)行力不強的8名縣級領(lǐng)導干部和226名鄉(xiāng)科級干部進行了限期整改、警示談話、誡勉談話或組織處理。

　　考核新機制:經(jīng)濟社會發(fā)展的“加速器”

　　為確保重點項目、重點目標任務(wù)得以按時保質(zhì)保量完成,畢節(jié)地區(qū)把全區(qū)300多個省、地重點項目責任全部分解到300多名副縣級以上干部身上,建立重點項目領(lǐng)導干部聯(lián)系責任制,強力推進了各大重點項目有效實施。

　　聯(lián)系畢節(jié)市倒天河二期治理工程的市政協(xié)副主席宋邦友說,投資700萬元的倒天河廣場原計劃需4個月才能完成,在動態(tài)跟蹤考核的督查下,加班加點,僅用2個月時間就順利完工。事后他感言:“雙考雙評雙掛鉤”考評機制是干部謀事創(chuàng)業(yè)的“源動力”,是黨委、政府推動各項工作的“加速器”。

　　在縣級領(lǐng)導聯(lián)系推進項目建設(shè)過程中,地區(qū)實績考核辦將項目責任領(lǐng)導、工程完成時限等事項向社會公示,并適時開展動態(tài)考核、跟蹤督查,有效促進各項工程的建設(shè)進度。目前,該區(qū)“雙百”城市建設(shè)進展良好,畢節(jié)南環(huán)東路改擴建、沙冒山公園項目及旅游公路等工程如期完工,畢節(jié)科技文化中心“一院三館”項目、飛雄機場試驗段、清鎮(zhèn)至織金的鐵路和杭瑞高速遵義至畢節(jié)段、畢威高速、黔織高速等重大項目均按時開工。

　　在考核管理新機制的“杠桿”作用下,各級干部狠抓落實,全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭強勁。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,去年全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)500.01億元；固定資產(chǎn)投資完成256.78億元,財政總收入91.34億元,分別比2008年增長15.4%、50.4%和31.2%；與2009年同期相比,今年一季度全區(qū)生產(chǎn)總值達98.67億元,增長16.9%；固定資產(chǎn)投資完成76.4億元,增長133.9%、創(chuàng)歷史最高水平；財政總收入29.15億元,增長58.8%,經(jīng)濟運行情況實現(xiàn)了開門紅。

　　“對于畢節(jié)這樣欠開發(fā)、欠發(fā)達地區(qū),要充分調(diào)動各級干部的積極性和主觀能動性,以對人民群眾高度負責的責任感和使命感,在全區(qū)上下營造工作創(chuàng)一流、目標爭第一的良好精神風貌,才能更有效推動畢節(jié)試驗區(qū)在新一輪的歷史機遇中實現(xiàn)又好又快發(fā)展。”秦如培說。 （記者　項開文）