畢節(jié)地區(qū)在學習實踐活動中，開展了縣級領導班子、領導干部落實科學發(fā)展觀“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理工作，建立科學的干部考核評價機制，破解干部考核管理難題?！半p考”，即對縣級領導班子、領導干部進行年度工作實績考核和動態(tài)跟蹤考核；“雙評”，即民主測評和社會公認度評價；“雙掛鉤”即考核結果與領導干部的選拔任用掛鉤、與工資獎金掛鉤。
        抓組織領導，強化責任意識。一是組建機構，落實人員。地委專門成立了考核管理工作領導小組及其辦公室，地委主要領導擔任組長，地區(qū)四大班子相關領導擔任副組長，下設辦公室歸口地委組織部管理，并由地委委員、組織部長兼任辦公室主任，具體工作由地委組織部抽專人負責。二是明確要求，三級聯(lián)動。地委要求全區(qū)各級黨委（黨組）把此項工作當作貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措、當作推進黨的建設新的偉大工程的重中之重、當作一把手工程抓緊抓好；各縣（市、區(qū)）、部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）根據(jù)《畢節(jié)地區(qū)縣級領導班子、領導干部落實科學發(fā)展觀“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理辦法》，結合本地本部門實際，研究制定所管理領導班子和領導干部的考核管理辦法，形成縱向到底、橫向到邊的考核體系。三是加強學習，提高認識。各級各部門緊密結合中央《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》，深入學習“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理有關文件精神，采取中心組集中學習、專題會議學習等方式不斷增強學習效果，同時充分利用電視、網(wǎng)絡、報刊等新聞媒體加強對“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理工作的宣傳，努力營造濃厚氛圍。
       抓指標設置，強化科學發(fā)展。科學設置考核指標，進一步明確考核評價重點內(nèi)容，既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量，把解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的實際成效作為考核的重要內(nèi)容，促進各級領導干部著力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步關注民生、保障民生、改善民生。從農(nóng)民人均收入、城鎮(zhèn)居民收入、招商引資、區(qū)位特色等方面設置經(jīng)濟發(fā)展綜合指標；從就業(yè)和失業(yè)、人口增長、農(nóng)村教育投入、社會養(yǎng)老、醫(yī)療保障、貧困救助、安全與穩(wěn)定等方面設置社會發(fā)展綜合指標；從環(huán)保、綠化面積、空氣和水的質(zhì)量等方面設置生態(tài)環(huán)境綜合指標。各縣（市、區(qū)）結合各自的自然條件、產(chǎn)業(yè)特色、工作重點等方面，部門根據(jù)工作性質(zhì)、業(yè)務特點、上級要求等方面分別上報目標任務，經(jīng)地區(qū)考核辦審定后在相關媒體上公布。對縣市區(qū)（單位）主要工作目標、地委行署階段性重點工作、重大項目實施情況、突發(fā)公共事件和重大自然災害應急處置等工作，根據(jù)需要和工作進展情況，不定期對縣（市、區(qū)）、地直有關部門進行動態(tài)跟蹤考核，年終計算出領導班子考核得分。
        抓跟蹤考核，強化過程管理。改變過去干部年終考核“一錘定音”的做法，“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理機制強化過程管理，抓住“動態(tài)跟蹤考核”這個關鍵，將年終一次性考核與平時經(jīng)常性考核相結合，對縣級領導班子、領導干部實行“雙考”。動態(tài)跟蹤考核采取定期巡查和隨機抽查相結合、明查與暗訪相結合、總結陳述與組織考核相結合的方式進行，緊緊盯住年度主要工作目標、重點工作和重大項目的實施，緊緊盯住重大突發(fā)公共事件和重大自然災害的應急處置，緊緊盯住“不作為、不勝任、不適應、不廉潔”的干部，動態(tài)跟蹤重要會議部署、重點工作安排、兩辦督查信息、重點項目檢查驗收情況等，建立被考核對象的動態(tài)考核檔案和臺帳，做到工作目標監(jiān)控日?；?，切實解決各級干部在工作中動力不足、壓力不夠、活力不強的問題。通過動態(tài)跟蹤考核，保證地委、行署各項重大決策部署都納入考核目標，促進各項工作在統(tǒng)籌兼顧中有序開展。
       抓民主評價，強化群眾參與。開展縣市區(qū)領導班子和地直部門（單位）領導班子民主測評和社會公認度評估，引入民意調(diào)查機制，增加群眾滿意度在干部考核評價中的分量，強化群眾參與，從制度上保證人民群眾的知情權、參與權、話語權、選擇權和監(jiān)督權；并在“兩代表一委員”、服務對象和人民群眾中采取隨機抽樣等方式選取部分人員參與對領導班子和領導干部的公認度評價。一是堅持實績公示制。在民主測評和社會公認度評估前，由考核部門提前對測評對象的工作實績進行公示，組織考核對象向測評者述職，保證群眾在知情的基礎上履行好“選擇權”。對社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、農(nóng)民負擔等涉及民生的問題，主要由人民群眾來評價；對其他社會評價的內(nèi)容，由統(tǒng)計調(diào)查部門采取抽樣調(diào)查的方式進行。二是完善民意調(diào)查機制。既注意聽取經(jīng)濟社會生活一線特定群眾的意見，從全區(qū)各個政務服務窗口、各類企業(yè)負責人和“兩代表一委員”中隨機抽取調(diào)查對象參與評價，注重調(diào)查對象的廣泛性，又按照密切關系民生、直接服務發(fā)展、社會高度關注的原則注重調(diào)查內(nèi)容的針對性，確定評價要素，確保民意調(diào)查的全面、客觀、科學。
        抓考核運用，強化激勵約束。按照獎勵先進、鞭策后進的原則，注重抓考核結果運用，把動態(tài)跟蹤考核結果與領導干部的選拔任用、工資獎金“雙掛鉤”，把工作實績考核作為干部升、降、去、留的主要依據(jù)，鼓勵創(chuàng)業(yè)者、重用實干家、保護改革者、寬容創(chuàng)新挫折，讓想干事、能干事、干成事的干部得到獎勵、提拔和重用，讓不作為、亂作為、無作為的干部受到誡勉、降職和免職，真正打破干多干少一個樣、干好干壞一個樣的狀況，讓庸官、懶官、貪官喪失生存空間，形成以考核促干事、以考核促發(fā)展的機制，營造工作創(chuàng)一流、目標爭第一的良好氛圍。在強化考核結果運用的過程中，注重堅持“四個統(tǒng)一”。一是堅持“考績”與“考人”相統(tǒng)一，探索干部考核的有效方法，切實解決議人與議事“兩張皮”、管人與管事“兩碼事”的問題。二是堅持“能上”與“能下”相統(tǒng)一，明確干部任免的尺度。以公正、明確、統(tǒng)一的“尺度”來評價干部、衡量班子，讓干部上得理直氣壯、下得心服口服，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的選人用人機制。三是堅持“官評”與“民評”相統(tǒng)一，拓寬干部評價的渠道。擴大群眾參與，開展社會評價，建立“官評”與“民評”相結合、組織與社會相結合、黨內(nèi)與黨外相結合的干部評價機制，以黨內(nèi)民主帶動社會民主，實現(xiàn)由封閉評價向開放評價的轉(zhuǎn)變,避免以官評官、以票評官的片面性。四是堅持“對上”與“對下”相統(tǒng)一，強化干部的宗旨意識。做到“績?yōu)槊袼肌?，實現(xiàn)“權為民所用”。 （姜紹艷）