郭華鋒

 

 

        黨的十七大報告提出的“完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系”。這是科學發(fā)展觀能否真正得到貫徹落實的關鍵，要抓住這個關鍵，進一步解放思想，建立更加科學的考核評價體系，以更加全面科學的方法來衡量工作、考核干部，不斷激發(fā)各級干部貫徹落實科學發(fā)展觀的積極性和主動性。

      一、差異分類，在考核指標設置上體現(xiàn)層次性

由于考核對象的崗位特點的不同，各崗位在工作責任、工作目標和工作任務上存在著很大的差異性，這種差異性的存在決定了在考核評價時，應根據(jù)不同的考核目的、考核對象及其工作性質(zhì)的不同，設計不同的考核標準，體現(xiàn)考核指標體系的層次性。在考核指標的設置過程中，注意針對不同層次的職位特點進行職位傾向要素分析，并根據(jù)傾向要素對考核結果的關聯(lián)度和在評價體系中的地位、作用，分配以不同比例的權重，科學合理地組合各項指標。如對于領導崗位上的干部，“德”和“能”的權重相對較大，且考核體系中應增加“知人善任”、“決策策劃”、“民主作用”、“處理問題”等內(nèi)容；對于一般干部，注重的是他們吃苦耐勞和完成工作任務。通過“量身訂制”考核指標，有效避免了考核指標“小腳穿大鞋”和“大腳穿小鞋”的現(xiàn)象，使得考核標準更加客觀、有效。

        二、縱橫結合，在考核內(nèi)容上要體現(xiàn)全面性

考核內(nèi)容要全面反映經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展情況。按照科學發(fā)展觀的要求，干部政績考核標準應該包括政治、經(jīng)濟、社會和可持續(xù)發(fā)展四個方面。因此，全面的考核標準應當做到既看經(jīng)濟指標,又看社會指標、人文指標和環(huán)境指標;既看城市變化，又看農(nóng)村發(fā)展;既看當前的發(fā)展，又看發(fā)展的可持續(xù)性；既看經(jīng)濟總量增長，又看人民群眾得到的實惠;既看經(jīng)濟發(fā)展,又看社會穩(wěn)定;既看主觀努力，也看客觀條件，為全面準確地考核評價一個干部的政績提供基礎保障。在考核干部工作實績的基礎上，也注重德才素質(zhì)的考核，以便全面把握干部的綜合情況。按照德、能、勤、績、廉即思想政治素質(zhì)、組織領導能力、工作作風、工作實績和廉潔自律等幾個方面來設置考核評價內(nèi)容和指標，并將這五大項目考核內(nèi)容細化為若干子項目。考核內(nèi)容要清晰具體，能夠量化的要量化，不能量化的也要提出明確具體的定性要求，避免過于籠統(tǒng)或過于繁瑣。同時，要根據(jù)形勢發(fā)展的需要適時調(diào)整考核指標。

        三、陽光作業(yè)，在考核過程中體現(xiàn)民主性

在考核過程中，考核的主體不能僅僅局限于機關干部這一層面，事實上政績的大小、德才的高低，群眾最清楚。要針對當前干部工作民主化水平不斷提高的新形勢，進一步擴大考核主體的范圍，加大組織考核力度，完善干部政績公示、公議制度，深入開展民主評議機關活動，擴大干部考核的測評面，讓被測評干部的上級、同級、下級和服務對象共同來參與,特別是要增加下級和服務對象的數(shù)量，擴大群眾參與范圍，如對鎮(zhèn)領導班子和領導干部的民主測評不僅要求全體干部職工、村兩委干部及鎮(zhèn)直各單位主要負責人參加，還邀請部分群眾進行評價。對縣直部門領導班子和領導干部的考核測評，除了部門全體干部職工參加外，還要邀請部分服務對象參加，體現(xiàn)群眾公認的原則，提高考核工作的民主化程度。同時要不斷增強干部考核的透明度和公正性，向社會公開干部考核的各項指標，采取問卷式民意測驗等方法，接受人民群眾的公開監(jiān)督，保證考核的“民主含量”。

        四、獎罰分明，在考核結果運用上體現(xiàn)實效性

正確運用考核結果既是考核工作的終末環(huán)節(jié)，也是強化新一輪考核工作的動力所在，更是進一步解決干部干與不干一個樣、干好干壞一個樣、干多干少一個樣的不合理現(xiàn)象，努力形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和用人導向的重要手段。一方面要與干部選拔任用結合起來。只有把考核結果同干部的選拔任用緊密聯(lián)系起來，讓能者上、庸者下，干部考核制度的威力和積極導向作用才能顯示出來?？己私Y果如果得不到及時有效的運用，考核不僅不會得到預期的效果，而且還會降低考核工作的威力，使干部失去對組織的信任和信心。另一方面要與干部獎懲結合起來。對考核結果一般和較差的領導干部，要體現(xiàn)以教育為主、懲罰為輔的原則，及時給予誡勉，達到防微杜漸的目的。對考核結果突出和比較突出的干部，給予一定的精神與物質(zhì)鼓勵，同時要針對考核中發(fā)現(xiàn)的欠缺和不足，以認真負責的態(tài)度，有針對性地進行必要的理論培訓或鍛煉，以進一步提高素質(zhì)。