宜昌市事業(yè)單位改革中國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定

第一條  根據(jù)中共宜昌市委、市人民政府《關(guān)于市直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革若干問題的意見》（宜發(fā)[2004]7號）、湖北省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈湖北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理辦法〉的通知》（鄂財(cái)行資發(fā)[2005]10號）和《湖北省事業(yè)單位改革中國有資產(chǎn)處置管理辦法》（鄂財(cái)行資發(fā)[2005]8號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  資產(chǎn)權(quán)屬管理范圍，市委編辦核定的事業(yè)單位。

第三條  關(guān)于改革中事業(yè)單位的責(zé)任。

　　1、必須認(rèn)真做好資產(chǎn)清理、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估等工作。做到家底清楚、產(chǎn)權(quán)明晰、帳實(shí)相符。不得轉(zhuǎn)移、隱匿國有資產(chǎn)。

    2、對于權(quán)屬關(guān)系不明確或存在產(chǎn)權(quán)糾紛的，報(bào)請財(cái)政部門按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。

    3、進(jìn)行改革的事業(yè)單位，在資產(chǎn)處置、劃轉(zhuǎn)、歸并、登記等法律手續(xù)未辦結(jié)者，其有關(guān)人員不得調(diào)離。

　　第四條  關(guān)于改革中的資產(chǎn)處置。

    1、事業(yè)單位在改革前必須對全部資產(chǎn)進(jìn)行一次清產(chǎn)核資，對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定和登記造冊，填制資產(chǎn)報(bào)表。在改革中，按照事業(yè)單位不同類型，分別采取不同的資產(chǎn)處置辦法進(jìn)行管理和監(jiān)督。

    2、對行政執(zhí)行類事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，按照資產(chǎn)隨職能轉(zhuǎn)移的原則進(jìn)行處置和管理。

    3、凡屬合并的事業(yè)單位，由合并單位組織被合并單位進(jìn)行資產(chǎn)清查、登記、歸并報(bào)表上報(bào)財(cái)政部門，辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)，與合并單位進(jìn)行資產(chǎn)整合。對重組、合并后新組建單位不愿接收的資產(chǎn)由財(cái)政資產(chǎn)管理部門處置。

    4、對撤銷的事業(yè)單位所占有、使用的國有資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）應(yīng)進(jìn)行公開拍賣，所取得的資產(chǎn)收益，由資產(chǎn)管理部門集中管理，主要用于職工安置，節(jié)余部分作為政府事業(yè)發(fā)展資金，用于支持事業(yè)單位改革后的發(fā)展。

    5、凡屬改制的事業(yè)單位，以資產(chǎn)評估后的資產(chǎn)價(jià)值為底價(jià)，結(jié)合配套改革措施，用于補(bǔ)償安置職工所需的各項(xiàng)費(fèi)用，剩余部分收歸本級財(cái)政，也可拍賣給原單位職工。

　　6、對改制為企業(yè)的事業(yè)單位，對其占有、使用的資產(chǎn)和土地使用權(quán)等國有資產(chǎn)，按清產(chǎn)核資和評估的實(shí)際數(shù)額，經(jīng)批準(zhǔn)后整體劃轉(zhuǎn)企業(yè)，其資產(chǎn)由國資委監(jiān)管。

　　7、在機(jī)構(gòu)改革中，凡屬合并、撤銷、轉(zhuǎn)讓、改制的事業(yè)單位，必須嚴(yán)格按照《湖北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理辦法》（鄂財(cái)行資發(fā)[2005]10號）文件精神辦理資產(chǎn)處置手續(xù)，由單位或主管部門上報(bào)，市財(cái)政局辦理處置批復(fù)手續(xù)，并及時(shí)辦理行政事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)變更登記或注銷登記手續(xù)。

　　8、市直事業(yè)單位改制，其資產(chǎn)處置方案，須經(jīng)主管部門審核后報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)實(shí)施。報(bào)送時(shí)提交以下文件資料：

　?。?SPAN lang=EN-US>1）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

　?。?SPAN lang=EN-US>2）單位整體資產(chǎn)的評估報(bào)告；

　?。?SPAN lang=EN-US>3）單位資產(chǎn)總額核準(zhǔn)或備案的請示；

　?。?SPAN lang=EN-US>4）上級部門或主管部門下達(dá)的單位改制批準(zhǔn)文件；

　?。?SPAN lang=EN-US>5）勞動、人事部門對現(xiàn)有職工測算的應(yīng)繳各項(xiàng)費(fèi)用及補(bǔ)償金數(shù)據(jù)說明；

　?。?SPAN lang=EN-US>6）其他應(yīng)扣除的有效資產(chǎn)的證明。

　　9、單位在資產(chǎn)評估過程中清理出的呆帳損失由單位查明原因，寫出專題報(bào)告，在降低損失的原則下，按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)財(cái)政局批準(zhǔn)后核銷。

　　10、改制單位經(jīng)批準(zhǔn)同意出售變現(xiàn)的資產(chǎn)，必須委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)、備案后進(jìn)入公開拍賣程序，不得私下交易。

　　第五條  關(guān)于資產(chǎn)評估組織工作

　　凡屬改制的事業(yè)單位的資產(chǎn)評估，市直由市財(cái)政局組織協(xié)調(diào)，由有財(cái)政部、省財(cái)政廳頒發(fā)資產(chǎn)評估資格證書的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。各評估機(jī)構(gòu)必須遵守職業(yè)道德，規(guī)范評估程序，明確評估目的，不得弄虛作假，確保評估結(jié)果的客觀公正。

　　第六條  其他

　　1、各級財(cái)政部門要認(rèn)真審查核實(shí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有量、負(fù)責(zé)事業(yè)單位改革中國有資產(chǎn)處置和管理工作，制止事業(yè)單位改革中國有資產(chǎn)處置的違法違紀(jì)行為，維護(hù)國家所有者的合法權(quán)益。

　　2、各級事業(yè)單位的主管部門對本部門、本系統(tǒng)事業(yè)單位所占有、使用的國有資產(chǎn)要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，防止事業(yè)單位在改革中國有資產(chǎn)流失。

　　3、對違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第七條  本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十二月二十六日