合肥市環(huán)保局行政效能問責暫行辦法

    第一條  為防止和減少環(huán)保行政過錯，提高環(huán)保行政效能和工作效率，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務員法》、《安徽省國家公務員考核暫行辦法》和《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)定，結合我局工作實際，制定本辦法。
　　    第二條  本辦法所稱問責，是指市環(huán)保局對機關工作人員及所屬單位領導班子成員（以下簡稱工作人員）不履行或不正確履行法定職責，致使政令不暢、效能低下，損害公共利益或群眾合法權益的行為，依照本辦法予以過問并追究責任的制度。
　　    第三條  有下列情形之一的，對有關當事人進行問責：
　　（一）   不認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)、規(guī)章以及環(huán)?？偩?、省環(huán)保局、市環(huán)保局依法做出的各項規(guī)定的；
　?。ǘ?nbsp;  無正當理由不按期完成上級確定應由其承擔的工作任務的；
　?。ㄈ?nbsp;  對上級的工作部署和要求，無故不落實、不執(zhí)行、不完成或執(zhí)行不力的；
　?。ㄋ模?nbsp;  工作不負責任，造成事故或者瞞報、虛報、遲報重大突發(fā)事件和重要情況的；
　?。ㄎ澹?nbsp;  因工作過錯被新聞媒體曝光，有損環(huán)保形象的；
　?。?nbsp;  在管轄范圍內，實施行政許可和行政審批活動中，無法定依據(jù)，越權辦理事項，或對符合規(guī)定的事項拖辦、拒辦、超時辦理，以及違規(guī)收費和其他違反行政許可規(guī)定的行為的；
　?。ㄆ撸?nbsp;  違反局制定的“服務承諾制”等有關規(guī)章制度，工作效率、服務質量和水平低下，辦事推諉扯皮，群眾反映強烈的；
　?。ò耍?nbsp;  被公民、法人或其他組織向市環(huán)保局提出附有相關證據(jù)材料舉報、控告的；
　?。ň牛?nbsp;  市環(huán)保局應當問責的其他情形。
　　    第四條  問責建議的提出：
　　（一）     局長及其他局領導、監(jiān)察室或局系統(tǒng)其他工作人員依法和依照有關規(guī)章制度提出問責建議的;
　?。ǘ?nbsp;    市政府、省環(huán)保局和市直部門以及市人大、政協(xié)、司法機關提出問責建議的；
　?。ㄈ?nbsp;    社會公眾提出問責建議的。
　　    第五條  行政效能問責在局黨組統(tǒng)一領導下進行，具體問責案件由監(jiān)察室、辦公室、人事處共同組成調查組（以下簡稱“問責調查組”）進行調查核實，提出處理意見。監(jiān)察室負責問責的日常工作。
　　    第六條  接到對某位工作人員問責建議后，由局長或分管副局長進行初步核實。問責情形同時涉及到兩個班子成員分管工作范圍的，由局長直接核實，提交局長或局長辦公會決定啟動問責程序   
　　    第七條  對決定啟動的問責程序，由局監(jiān)察室下達《問責通知書》，要求被問責人在規(guī)定的時間內對相關事項進行剖析，就本人有無責任、有何責任、責任大小等，做出書面匯報。
　　    第八條  局長或局長辦公會聽取被問責人書面情況匯報后，經(jīng)核實認為被問責人不存在本辦法規(guī)定問責情形的，可以終止問責。對有本辦法規(guī)定問責情形之一的，交問責調查組調查核實。
　　    第九條  問責調查組依照有關規(guī)定和程序進行調查，核定有關事宜、證據(jù)并聽取被調查人意見。調查工作一般應在10日內結束。
　　    第十條  調查結束后，問責調查組寫出調查報告，并提出處理建議：被問責人存在本辦法規(guī)定問責情形的，提請對該責任人追究責任；不存在本辦法規(guī)定問責情形的，建議終止問責。
　　    第十一條  局長或局長辦公會根據(jù)調查報告決定是否追究責任并視情提交黨組會研究決定。決定追究責任的，由監(jiān)察室制作書面決定并送達被問責人，處理決定應當說明錯誤事實、處理理由和依據(jù);決定不予追究責任的，由監(jiān)察室書面告之被調查的責任人。
　　   第十二條  對被問責人追究責任的方式有：
　?。ㄒ唬┡u教育；
　?。ǘ┱]勉談話；
　?。ㄈ┩▓笈u；
　?。ㄋ模┩Ｂ殭z查；
　?。ㄎ澹┙o予行政處分；
　?。﹦衿湟剔o職；
　?。ㄆ撸┟饴?；
　?。ò耍┓煞ㄒ?guī)制度規(guī)定的其他。
　　    第十三條  工作人員凡被追究責任的一律扣除當月獎金，受誡勉談話的在當年度考核中不得評為“優(yōu)秀”等次，受通報批評的在當年度考核中不得評為“稱職”等次。給予停職檢查以上（第十一條四、五、六、七、八項）責任追究的除按法定程序查處外，扣除當年相應的各類獎金。
　　    第十四條  涉及對問責承辦部門的問責，由局長安排其他部門辦理。
　　    第十五條  被問責人在問責期間可以就問責的事項向有關部門陳述和申辯。
　　    第十六條  如問責情形是由部門領導或分管領導的行為導致的，比照本辦法對該部門或分管領導一并進行問責。
　　    第十七條  局屬單位工作人員的問責參照本辦法執(zhí)行