金華市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）
　
第一章　總則
　
第一條　為進(jìn)一步強(qiáng)化我市財(cái)政支出管理，規(guī)范財(cái)政支出行為，提高財(cái)政資金的使用效益和效率，逐步建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2005〕91號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　
第二條　本辦法所稱(chēng)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“績(jī)效評(píng)價(jià)”）指財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和單位運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法，設(shè)置、選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和原則，對(duì)財(cái)政支出運(yùn)行全過(guò)程及其效果進(jìn)行客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判的管理行為。
　
第三條　績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象為所有使用財(cái)政性資金的單位，包括黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織。
　
第四條　績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍為納入部門(mén)預(yù)算管理的財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和其他資金。
　
第五條　績(jī)效評(píng)價(jià)的原則
　　（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：績(jī)效評(píng)價(jià)工作由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一組織，主管部門(mén)和單位具體組織實(shí)施。
　?。ǘ┓诸?lèi)管理原則。財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和單位可根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，制定分類(lèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法。
　　（三）客觀公正原則?？?jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)從評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、公平合理地評(píng)價(jià)財(cái)政支出的績(jī)效情況。
　　（四）科學(xué)規(guī)范原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)以財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，按照規(guī)范的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，科學(xué)、準(zhǔn)確地確定評(píng)價(jià)結(jié)果。
　
第六條　績(jī)效評(píng)價(jià)類(lèi)型。按照績(jī)效評(píng)價(jià)范圍的大小分為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和單位支出整體績(jī)效評(píng)價(jià)。
　?。ㄒ唬┛?jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目包括重大項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，其中重大項(xiàng)目指資金數(shù)額較大，社會(huì)影響較廣，具有明顯社會(huì)效益的項(xiàng)目。按照評(píng)價(jià)階段的不同分為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)和項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)。
　　（二）單位支出整體績(jī)效評(píng)價(jià)是單位所有支出實(shí)施綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。
　
第七條　績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施步驟
　?。ㄒ唬┌凑?FONT style="FONT-SIZE: 14px">“先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作先開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目評(píng)價(jià)”），以重大項(xiàng)目為重點(diǎn)。
　?。ǘ┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)，逐步將績(jī)效評(píng)價(jià)工作由項(xiàng)目評(píng)價(jià)向單位支出整體績(jī)效評(píng)價(jià)深化和延伸。
　
第八條　績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算年度為周期實(shí)施評(píng)價(jià)，即一年一評(píng)，其中跨年度的財(cái)政支出項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目完成情況開(kāi)展階段性評(píng)價(jià)。
　
第九條　績(jī)效評(píng)價(jià)的基本依據(jù)
　?。ㄒ唬﹪?guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度；
　　（二）市委、市政府有關(guān)制度、發(fā)展規(guī)劃及部門(mén)的職能、職責(zé)和績(jī)效目標(biāo)；
　?。ㄈ┴?cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和單位制定的績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范；
　?。ㄋ模┴?cái)政部門(mén)制定的專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法；
　?。ㄎ澹╉?xiàng)目申報(bào)論證材料和項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
　　（六）項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)文件；
　?。ㄆ撸╊A(yù)算執(zhí)行的年度決算報(bào)告、年度審計(jì)報(bào)告及相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；
　　（八）其他相關(guān)資料。
　
第二章　績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法
　
第十條　績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容
　　（一）績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況；
　　（二）績(jī)效目標(biāo)的完成情況以及財(cái)政支出所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等；
　?。ㄈ橥瓿煽?jī)效目標(biāo)安排的預(yù)算資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況；
　　（四）為完成績(jī)效目標(biāo)而采取的加強(qiáng)管理的制度、措施等；
　?。ㄎ澹└鶕?jù)實(shí)際情況確定的其他評(píng)價(jià)內(nèi)容。
第十一條　績(jī)效評(píng)價(jià)的方法
　?。ㄒ唬┠繕?biāo)比較法。通過(guò)對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)生的實(shí)際效果與預(yù)定目標(biāo)的比較，分析完成目標(biāo)或未完成目標(biāo)的原因，從而評(píng)價(jià)支出績(jī)效。
　?。ǘ┏杀拘б娣?。又稱(chēng)投入產(chǎn)出法。通過(guò)一定時(shí)期內(nèi)的支出所產(chǎn)生的效益與付出的成本進(jìn)行對(duì)比分析，從而評(píng)價(jià)支出績(jī)效。
　　（三）因素分析法。通過(guò)列舉所有影響成本與收益的因素，進(jìn)行全面、綜合的分析，從而得出評(píng)價(jià)結(jié)果。
　?。ㄋ模v史比較法。通過(guò)相同或類(lèi)似的財(cái)政支出在不同時(shí)期的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷支出績(jī)效。
　　（五）橫向評(píng)價(jià)法。通過(guò)對(duì)相同或類(lèi)似的財(cái)政支出在不同地區(qū)或不同部門(mén)、單位間的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績(jī)效。
　?。?zhuān)家評(píng)價(jià)法。通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)議，得出評(píng)價(jià)結(jié)果。
　?。ㄆ撸﹩?wèn)卷調(diào)查法。又稱(chēng)公眾評(píng)判法。通過(guò)設(shè)計(jì)不同形式的調(diào)查問(wèn)卷，在一定范圍內(nèi)發(fā)放，收集、分析調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行評(píng)價(jià)和判斷績(jī)效。
　?。ò耍┰?xún)問(wèn)調(diào)查法。評(píng)價(jià)人員以口頭或書(shū)面、正式或非正式會(huì)談等方式，直接或間接了解評(píng)價(jià)對(duì)象的信息，從而形成初步判斷支出績(jī)效。
　?。ň牛┴?cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和單位確定的其他評(píng)價(jià)方法。
　 第十二條　在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，可采取一種評(píng)價(jià)方法，也可多種評(píng)價(jià)方法并用。

　 第三章　績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

　 第十三條　績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是衡量和評(píng)價(jià)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的載體。根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和設(shè)置要求，可分為基本指標(biāo)和具體指標(biāo)?；局笜?biāo)是對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的概括性指標(biāo)，具體指標(biāo)是基本指標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化與分設(shè)。
　　（一）基本指標(biāo)
　　1、業(yè)務(wù)指標(biāo)
　?。?）目標(biāo)設(shè)定情況。評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)預(yù)定指標(biāo)的設(shè)定、規(guī)劃情況是否科學(xué)、合理，能否體現(xiàn)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。
　?。?）目標(biāo)完成程度。評(píng)價(jià)對(duì)象總體目標(biāo)或階段目標(biāo)的完成情況。目標(biāo)完成程度＝實(shí)際達(dá)到效果/目標(biāo)績(jī)效×100%。
　?。?）組織管理水平。評(píng)價(jià)對(duì)象按照國(guó)家政策法規(guī)和實(shí)際情況，逐步形成和運(yùn)用的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、基礎(chǔ)管理制度、激勵(lì)與約束機(jī)制、信息支持系統(tǒng)以及由此形成的組織、協(xié)調(diào)和管理能力等。
　?。?）經(jīng)濟(jì)效益。評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的直接或間接效益等。主要包括對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、對(duì)財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)、對(duì)外貿(mào)出口的貢獻(xiàn)等。
　?。?）社會(huì)效益。評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響。不同性質(zhì)的財(cái)政支出具有不同的社會(huì)影響。如衛(wèi)生支出對(duì)提高全民醫(yī)療保健水平、滿(mǎn)足基本醫(yī)療需要的影響；教育支出對(duì)全民素質(zhì)的提高、社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的影響等。
　?。?）生態(tài)環(huán)境效益。評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響，主要包括在治理環(huán)境、污染控制、恢復(fù)生態(tài)平衡和保持人類(lèi)生存環(huán)境等方面的影響。
　　（7）可持續(xù)性影響。評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的持續(xù)影響力等。
　　2、財(cái)務(wù)指標(biāo)
　?。?）資金落實(shí)情況。主要反映計(jì)劃投入情況、資金到位情況（資金到位率、資金到位及時(shí)性）及財(cái)政投入乘數(shù)等。
　?。?）實(shí)際支出情況。主要反映實(shí)際支出結(jié)構(gòu)的合理性、超支或結(jié)余情況、資金利用效率等。
　?。?）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。主要反映會(huì)計(jì)信息資料的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性等。
　?。?）財(cái)務(wù)管理狀況。主要反映財(cái)務(wù)制度健全性、財(cái)務(wù)管理有效性及財(cái)務(wù)制度執(zhí)行狀況等。
　?。?）資產(chǎn)配置與使用。主要反映資產(chǎn)配置的合理性和資產(chǎn)使用情況等。
　?。ǘ┚唧w指標(biāo)
　　具體指標(biāo)是在評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的不同特點(diǎn)，對(duì)基本指標(biāo)內(nèi)容細(xì)化、分設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。又可分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。
　　1、定量指標(biāo)。直接可以通過(guò)數(shù)據(jù)計(jì)算分析評(píng)價(jià)內(nèi)容、反映評(píng)價(jià)結(jié)果的指標(biāo)。
　　2、定性指標(biāo)。無(wú)法直接通過(guò)數(shù)據(jù)計(jì)算分析評(píng)價(jià)內(nèi)容，需對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行客觀描述和分析來(lái)反映評(píng)價(jià)結(jié)果的指標(biāo)。
　 第十四條　基本指標(biāo)由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定，具體指標(biāo)由主管部門(mén)、單位會(huì)同財(cái)政部門(mén)研究確定。
　 第十五條　績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。衡量財(cái)政支出績(jī)效的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩，其基本類(lèi)型：有計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。
　　（一）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ǘ┬袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以同行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算和制定出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ㄈv史標(biāo)準(zhǔn)。以本地區(qū)、本部門(mén)、單位或同類(lèi)部門(mén)、單位績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)作為樣本，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)方法算出的各類(lèi)指標(biāo)平均歷史水平。
　?。ㄋ模┙?jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。由專(zhuān)家學(xué)者根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)分析研究后得出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
　 第十六條　績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定。在評(píng)價(jià)對(duì)象和具體指標(biāo)確定后，應(yīng)選擇合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一定的連續(xù)性。

　 第四章　績(jī)效評(píng)價(jià)的組織方式與實(shí)施范圍

　 第十七條　績(jī)效評(píng)價(jià)的組織方式主要有單位自評(píng)、主管部門(mén)組織評(píng)價(jià)和財(cái)政部門(mén)組織評(píng)價(jià)等。
　?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位自評(píng)
　　1、自評(píng)范圍：凡預(yù)算安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的財(cái)政支出（含該專(zhuān)項(xiàng)的所有承擔(dān)單位），或調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算后，金額達(dá)到50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)支出項(xiàng)目，以及財(cái)政部門(mén)確定需要開(kāi)展自評(píng)的其他項(xiàng)目，原則上均需開(kāi)展自評(píng)。
　　2、自評(píng)要求：對(duì)實(shí)施范圍內(nèi)的跨年度項(xiàng)目，在每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位對(duì)績(jī)效階段性目標(biāo)完成情況和資金使用情況實(shí)施一年一評(píng)的中期評(píng)價(jià)，自評(píng)結(jié)束后20天內(nèi)將自評(píng)報(bào)告報(bào)主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)；在該項(xiàng)目完成后兩個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位對(duì)績(jī)效總目標(biāo)完成情況和資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，自評(píng)結(jié)束后20天內(nèi)將自評(píng)報(bào)告報(bào)主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)。對(duì)實(shí)施范圍內(nèi)的非跨年度項(xiàng)目，在預(yù)算項(xiàng)目完成后兩個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目支出的績(jī)效和預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)結(jié)束后20天內(nèi)將自評(píng)報(bào)告報(bào)主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
　　3、自評(píng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：基本概況、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目執(zhí)行情況、自評(píng)結(jié)論、問(wèn)題與建議、評(píng)價(jià)人員等。項(xiàng)目單位在進(jìn)行自評(píng)時(shí)，側(cè)重于對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況特別是預(yù)算績(jī)效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)。
　　4、各主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)可對(duì)項(xiàng)目單位的績(jī)效自評(píng)情況進(jìn)行抽查。
　?。ǘ┲鞴懿块T(mén)組織評(píng)價(jià)
　　1、主管部門(mén)應(yīng)每年選取一定數(shù)量的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并編制年度項(xiàng)目評(píng)價(jià)計(jì)劃表，于每年12月底前報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
　　2、主管部門(mén)項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：基本概況、績(jī)效情況、評(píng)價(jià)人員和評(píng)價(jià)報(bào)告（文字部分）等。主管部門(mén)在評(píng)價(jià)結(jié)束后20天內(nèi)應(yīng)將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
　　3、財(cái)政部門(mén)可對(duì)各主管部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行檢查。
　?。ㄈ┴?cái)政部門(mén)組織評(píng)價(jià)
　　根據(jù)評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)和預(yù)算管理要求，財(cái)政部門(mén)可會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在每個(gè)預(yù)算年度遴選部分具有代表性和一定影響力的重點(diǎn)項(xiàng)目組織評(píng)價(jià)。

第十八條　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其委托
　?。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)
　　1、由項(xiàng)目單位或主管部門(mén)內(nèi)部相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成的評(píng)價(jià)組；
　　2、由項(xiàng)目單位、主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)組織的專(zhuān)家組；
　　3、經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
　　（二）績(jī)效評(píng)價(jià)的委托。重大項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)由財(cái)政部門(mén)組織，原則上應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或組織專(zhuān)家組實(shí)施，并可邀請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)委（監(jiān)察局）、審計(jì)等部門(mén)參加。一般性項(xiàng)目，可由本部門(mén)、單位內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成的評(píng)價(jià)組組織實(shí)施，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或組織專(zhuān)家組織實(shí)施。

　 第五章　績(jī)效評(píng)價(jià)的管理

　 第十九條　財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理，財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和項(xiàng)目單位分級(jí)組織實(shí)施。
　?。ㄒ唬┴?cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定績(jī)效評(píng)價(jià)制度、辦法和操作規(guī)范，統(tǒng)一組織和規(guī)劃績(jī)效評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查主管部門(mén)和單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并選擇有影響和有代表性的項(xiàng)目直接組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
　?。ǘ┲鞴懿块T(mén)依據(jù)財(cái)政部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目評(píng)價(jià)的規(guī)章制度和部署，負(fù)責(zé)制定本部門(mén)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的具體實(shí)施辦法，并商同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定；組織實(shí)施本部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所屬項(xiàng)目單位的績(jī)效自評(píng)工作；并將項(xiàng)目單位自評(píng)情況和主管部門(mén)評(píng)價(jià)情況統(tǒng)一匯總后于評(píng)價(jià)次年2月底前報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
　?。ㄈ╉?xiàng)目單位按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)的規(guī)定及要求開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作，及時(shí)提交自評(píng)報(bào)告。對(duì)列入主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)年度評(píng)價(jià)計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)積極提供反映項(xiàng)目績(jī)效的材料，做好績(jī)效評(píng)價(jià)的配合工作。

　 第六章　績(jī)效評(píng)價(jià)程序

　 第二十條　為確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正，績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序，一般分為前期準(zhǔn)備、實(shí)施評(píng)價(jià)和撰寫(xiě)報(bào)告三個(gè)階段。
　?。ㄒ唬┣捌跍?zhǔn)備階段
　　1、確定評(píng)價(jià)對(duì)象。績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象由財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和單位根據(jù)年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)及預(yù)算管理要求確定。對(duì)實(shí)施范圍內(nèi)的項(xiàng)目，主管部門(mén)和單位在向財(cái)政部門(mén)編制年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)提出評(píng)價(jià)對(duì)象的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批后，批復(fù)下達(dá)；如遇特殊情況需對(duì)績(jī)效目標(biāo)做出調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)報(bào)財(cái)政部門(mén)審定。
　　2、成立評(píng)價(jià)工作組。評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和單位應(yīng)成立評(píng)價(jià)工作組，負(fù)責(zé)制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案、選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或評(píng)價(jià)人員以及審核評(píng)價(jià)報(bào)告等。
　　3、下達(dá)評(píng)價(jià)通知。組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和單位在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作前，應(yīng)下達(dá)評(píng)價(jià)通知。評(píng)價(jià)通知書(shū)應(yīng)載明評(píng)價(jià)目的、內(nèi)容、任務(wù)、依據(jù)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)時(shí)間和有關(guān)要求等。
　?。ǘ?shí)施評(píng)價(jià)階段
　　1、資料審核。主管部門(mén)和單位應(yīng)按照評(píng)價(jià)要求，及時(shí)提供反映項(xiàng)目績(jī)效的相關(guān)資料，并確保提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)提交的資料進(jìn)行審核。
　　2、現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)指評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)采取勘察、詢(xún)查、復(fù)核等方式，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)所掌握的有關(guān)信息資料進(jìn)行分類(lèi)、整理和分析，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)指評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在對(duì)提交的資料進(jìn)行分類(lèi)、整理和分析的基礎(chǔ)上，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
　　3、綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用相關(guān)評(píng)價(jià)方法對(duì)績(jī)效情況進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)評(píng)價(jià)等次。根據(jù)計(jì)算結(jié)果的分值，確定評(píng)價(jià)對(duì)象最后達(dá)到的等次；90分以上為優(yōu)秀，75分至89分為良好，60分至74分為合格，60分以下為不合格。
　?。ㄈ┳珜?xiě)報(bào)告階段
　　1、撰寫(xiě)報(bào)告。績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告要做到依據(jù)充分，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析透徹，邏輯清晰。
　　2、提交報(bào)告。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)將評(píng)價(jià)報(bào)告在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交評(píng)價(jià)工作組，經(jīng)評(píng)價(jià)工作組審定后，將評(píng)價(jià)結(jié)果通知被評(píng)價(jià)者。
　　3、歸檔存查。評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，組織實(shí)施評(píng)價(jià)的財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和單位應(yīng)及時(shí)將評(píng)價(jià)報(bào)告、評(píng)價(jià)通知書(shū)和實(shí)施方案等資料歸檔存查。

　 第七章　評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

　 第二十一條　評(píng)價(jià)結(jié)果的具體應(yīng)用。
　　（一）項(xiàng)目單位、主管部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果作為編報(bào)年度部門(mén)預(yù)算的依據(jù)，并根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)于管理中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，不斷提高管理水平。
　?。ǘ╉?xiàng)目單位逾期不報(bào)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告的，視同該項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目單位報(bào)送的績(jī)效自評(píng)報(bào)告要進(jìn)行抽查。
　　（三）對(duì)于跨年度項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)依據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果提出后續(xù)資金安排或撥付的意見(jiàn)；在項(xiàng)目單位報(bào)送自評(píng)報(bào)告之前，可暫不撥付資金。
　?。ㄋ模┴?cái)政部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果作為核定部門(mén)預(yù)算的依據(jù)。對(duì)于績(jī)效優(yōu)良的項(xiàng)目單位，在安排預(yù)算時(shí)給予優(yōu)先考慮；對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由沒(méi)有達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效差劣的項(xiàng)目單位，在安排預(yù)算時(shí)應(yīng)從緊考慮或不予安排。
　 第二十二條　績(jī)效評(píng)價(jià)中若發(fā)現(xiàn)違法行為的，根據(jù)2004年11月30日國(guó)務(wù)院令第427號(hào)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　 第八章　附則

　 第二十三條　本辦法自下發(fā)之日起實(shí)行