公務(wù)員能力建設(shè)和績效考核若干意見（試行）

   第一條嚴(yán)格公務(wù)員考錄制度。堅持“凡進(jìn)必考”，行政機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù) 員，必須實行公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用。不同單位錄用相同專業(yè)的公務(wù)員，推行按專業(yè)進(jìn)行資格考試的辦法。通過一定形式的考錄 辦法，積極吸納高學(xué)歷、高素質(zhì)人才進(jìn)公務(wù)員隊伍，爭取到2005年市直機(jī)關(guān)各單位擁有1－2名所需專業(yè)的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才。
第二條加強(qiáng)公務(wù)員能力素質(zhì)培訓(xùn)。強(qiáng)化更新知識培訓(xùn)，加強(qiáng)初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，開展電子政務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)外語等級培訓(xùn)，實施標(biāo)準(zhǔn)普通話培訓(xùn)和測試，開展ＭＰＡ學(xué)位教育，強(qiáng)化“ＷＴＯ事務(wù)專業(yè)人才”培養(yǎng)，提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)和學(xué)歷 水平，爭取到2005年市直機(jī)關(guān)公務(wù)員大專以上文化程度達(dá)到85％。
　　第三條強(qiáng)化公務(wù)員掛職、輪崗、交流。每年有計劃地選派部分年輕公務(wù)員到基層企事業(yè)單 位掛職鍛煉。利用長江三角洲人才開發(fā)一體化合作機(jī)制，開通我市與上海、江蘇和本省發(fā)達(dá)城市之間的公務(wù)員掛職交流通道，選派部分公務(wù)員出去掛職鍛煉。在審批崗位、掌管“人、財、物”崗位和其他重要崗位連續(xù)工作滿五年的公務(wù)員，必須實行輪崗交流。
　　第四條規(guī)范公務(wù)員調(diào)任。市直機(jī)關(guān)各單位在核定編制以內(nèi)，從企事業(yè)單位選調(diào)同職級（實職）人員擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須堅持公開、競爭、擇優(yōu)，嚴(yán)格執(zhí)行市委組織部、市人事局《關(guān)于國家公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任有關(guān)事項的通知》規(guī)定，否則人事部門一律不予辦理調(diào)任手續(xù)。
　　第五條改進(jìn)公務(wù)員績效考核辦法。市直機(jī)關(guān)各單位對公務(wù)員的考核要突出工作績效，根據(jù)單位性質(zhì)和公務(wù)員不同崗位，建立上級對下級、同級之間、下級對上級、服務(wù)對象對公務(wù)員的分類測評體系，按照實際情況確定參加測評的人員及權(quán)重，提高績效考核的科學(xué)性和合理性。
　　第六條規(guī)范公務(wù)員收入分配制度。合理設(shè)置地方津補(bǔ)貼和獎金標(biāo)準(zhǔn)，采取多種措施和手 段，逐步縮小各單位公務(wù)員收入差距。建立與本省其他地市工資水平的比較體系，逐步形成公務(wù)員收入既與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)又與其他地市相平衡的正常增長機(jī)制，達(dá)到奉獻(xiàn)與報酬、職責(zé)與權(quán)利、效率與公平的統(tǒng)一。
　　第七條強(qiáng)化公務(wù)員激勵機(jī)制。公務(wù)員年度考核評為優(yōu)秀的，給予一定的物質(zhì)獎勵；連續(xù)兩 年評為優(yōu)秀的，適當(dāng)放寬職務(wù)晉升的資格條件；連續(xù)三年評為優(yōu)秀的，在本職務(wù)對應(yīng)級別內(nèi)晉升一級工資或給予一次性獎勵，享受健康休養(yǎng)；對工作業(yè)績特別顯著的，按其貢獻(xiàn)程度分別予以嘉獎、記三等功、二等功或向省里推薦記一等功，相應(yīng)給予物質(zhì)獎勵。每三年開展一次“人民滿意公務(wù)員”評選，獲市級“人民滿意公務(wù) 員”稱號的公務(wù)員，享受市級勞動模范待遇，記二等功一次，并給予重獎。
　　第八條健全公務(wù)員約束機(jī)制。公務(wù)員年度考核確定為基本稱職的，扣發(fā)當(dāng)年年終一次性獎 金，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；上年度確定為基本稱職，本年度仍無改進(jìn)的定為不稱職。當(dāng)年確定為不稱職的，扣發(fā)當(dāng)年年終一次性獎金，在確定為不稱職的次月降低一級職務(wù)使用，工資級別作相應(yīng)調(diào)整；無職可降的，降低一個工資級別；無級可降的降低一個職務(wù)工資檔次。公務(wù)員執(zhí)行辦事公開、限時服務(wù)、首問責(zé)任和一次性告知 等制度不力，或因其他不當(dāng)行為，被管理相對人或服務(wù)對象投訴并查實的，按照《市直機(jī)關(guān)效能監(jiān)察若干意見（試行）》處理。
　　第九條嚴(yán)格公務(wù)員離崗培訓(xùn)和辭退制度。對年度考核為基本稱職、不稱職及有其他不良行 為的公務(wù)員，實行離崗培訓(xùn)制度，離崗培訓(xùn)時間一般為三個月，培訓(xùn)期間只發(fā)放基本工資。離崗培訓(xùn)由市人事局組織實施。對連續(xù)兩年考核為不稱職；曠工連續(xù)超過 15天或一年內(nèi)累計超過30天；不履行義務(wù)、不遵守紀(jì)律、經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變或造成惡劣影響的公務(wù)員予以辭退。
　　第十條實行申訴控告制度。公務(wù)員對行政機(jī)關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服，可以向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)議，或向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)提出申訴。對行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，可向上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)控告。
　　本意見自2003年8月20日起實施，適用于市直機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照、依照公務(wù)員管理的機(jī)關(guān)工作人員。省部屬在溫單位應(yīng)參照執(zhí)行。本意見由市人事局負(fù)責(zé)解釋。