濰坊市直機關實施公務員績效考核的指導意見（試行）

濰人字[2007]62號


關于在市直機關實施公務員績效考核的
指導意見（試行）

市直各部門、各有關單位：
為正確評價公務員的德才表現(xiàn)和工作實績，進一步調(diào)動公務員工作的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》和《公務員考核規(guī)定（試行）》以及市委、市政府《關于進一步加強決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”建設的意見》（濰發(fā)[2005]10號）的要求，結合我市實際，特制定如下指導性意見:
一、考核對象
市直部門在編在職的科級及以下公務員。
二、考核原則
公務員考核堅持客觀公正、注重實績的原則，實行定性分析與定量分析相結合，平時考核與年度考核相結合，領導評議與群眾評議相結合，內(nèi)部評議與外部評議相結合的方法，逐步建立公務員績效客觀評價體系，以改進和完善獎懲激勵機制，促進機關效能和部門執(zhí)行力的提高。
三、實施辦法
公務員績效考核分為平時考核和年度考核。平時考核是年度考核的重要基礎，年度考核要以平時考核為重要依據(jù)。
（一）平時考核
1、考核內(nèi)容
平時考核重點考核公務員工作目標任務完成情況以及出勤和遵紀守法情況等。
2、考核辦法
平時考核堅持準確及時、簡便易行、注重實效的原則，采取月度記實、季度考核的辦法進行。具體程序和要求如下：
（1）公務員本人在每月末將本月的工作目標任務完成情況、政治思想表現(xiàn)情況以及工作創(chuàng)新、獎懲、出勤等情況如實填寫到《公務員平時考核手冊》上。
（2）分管領導在每季度末根據(jù)公務員月工作記實，并結合其平時實際表現(xiàn)，客觀公正地對公務員進行評價，并寫出評語。評價意見分“好”、“良好”、“一般”、“差”四種情況；評語中要指出公務員的工作成績和不足，并提出下步工作的指導意見。其中，對出現(xiàn)《濰坊市公務員平時考核確定為差的標準》行為或違反本單位相關規(guī)定的，評價意見應確定為差，并由分管領導根據(jù)情節(jié)輕重提出相應的處理意見，經(jīng)部門領導班子集體討論后，做出決定。處理意見分組織談話、書面檢查、通報批評三種形式。
為使分管領導準確、有效地對公務員的平時表現(xiàn)做出客觀評價，各部門要根據(jù)公務員平時考核的需要，結合實際建立相應的配套獎懲辦法。如工作創(chuàng)新獎勵辦法、出勤登記管理辦法、工作失誤處理辦法、被投訴舉報處理辦法等。各單位在制定以上辦法時，可根據(jù)公務員個人的工作創(chuàng)新情況、貢獻大小以及行為表現(xiàn)制定量化標準，并根據(jù)量化標準進行加減分，所得分值作為平時考核的依據(jù)，并計入個人年度考核最后得分。
（3）考核領導小組監(jiān)督檢查。單位考核領導小組要及時監(jiān)督檢查公務員本人的工作記實情況和分管領導的評價情況，并將分管領導的評價意見和平時主要表現(xiàn)情況記錄備案。
市委組織部、市人事局將對各部門開展平時考核情況進行定期或不定期檢查。對不按規(guī)定開展平時考核的，年度考核不分配優(yōu)秀指標，不能開展評先樹優(yōu)活動。
3、平時考核結果的使用
平時考核結果作為年度考核的重要依據(jù)。
一年內(nèi)有一次被確定為“差”檔次的，年度考核不能確定為“優(yōu)秀”等次；有兩次確定為“差”檔次的，當年年度考核應直接確定為“不稱職”等次。一年內(nèi)四個季度平時考核被確定為“好”檔次的，年度考核時可直接確定為“優(yōu)秀”等次。
部門制定的獎懲規(guī)定量化得分，可按比例計入個人年度考核最后得分。
無故不參加平時考核的公務員，當年不能參加年度考核，不能給予任何形式的表彰獎勵。
（二）年度考核
1、考核內(nèi)容和等次
年度考核內(nèi)容主要包括工作目標、綜合素質和服務對象滿意度3個方面?？己说却畏譃椤皟?yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次。
2、考核辦法
個人年度考核實行百分制考核，其中，工作目標考核占60分，綜合素質考核占20分，服務對象滿意度考核占10分，此外，可根據(jù)部門制定的獎懲規(guī)定按最高不超過10分的標準給予加分。上述各項分值部門可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。
(1)工作目標考核(占60分)。主要考核公務員本年度完成目標任務的數(shù)量、質量、效率和效果。
各部門要按照市委、市政府“三個體系”建設的要求，將年初確定的工作目標進行層層分解，落實到各個內(nèi)設機構和每一名公務員，并按難易程度為每項工作賦分，年底根據(jù)工作完成情況直接計算出個人該項考核得分。
(2)綜合素質考核（占20分）。主要考核公務員的品德、能力、敬業(yè)和廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
綜合素質考核采取民主評議的方式進行。民主評議分為好、良好、一般和差四個等次，四個等次的分值分別是：好90分、良好80分、一般60分、差50分。綜合素質考核得分按部門領導、科室主要負責人和其他人員分別按50%、30%、20%的比例進行加權計算，最后，再按綜合素質所占比例進行折算，計入年度考核個人得分。在計算分值時，不同層次人員的打分，都要按照先去掉一個最高分和一個最低分，再計算平均值的辦法進行。
(3)服務對象滿意度考核（占10分）。主要考核服務對象對公務員在服務態(tài)度、辦事效率、依法行政和廉潔自律等方面的滿意程度。
服務對象滿意度考核采用服務對象評議的方法進行，由部門自行組織。各部門要建立本部門在編人數(shù)10倍以上的服務對象數(shù)據(jù)庫，年底隨機抽取不少于數(shù)據(jù)庫中二分之一的服務對象對單位科室進行問卷調(diào)查，并按滿意90分，比較滿意80分，基本滿意60分，不滿意50分，計算出科室得分，各科室得分作為本科室每位成員的服務對象滿意度考核得分。沒有對外服務職能的科室人員得分為部門同類人員的平均分。
獎懲加減分數(shù)（加分最高為10分）。部門可根據(jù)本部門制定的獎懲規(guī)定和量化標準以及公務員個人的表現(xiàn)情況，對公務員實施加分或減分。加分最高不超過10分，減分按加分的計算辦法計算實際扣減分數(shù)，并從個人得分中扣減。
3、考核程序
年度考核要在平時考核的基礎上進行，其基本程序是：
（1）組織服務對象評議，開展服務對象滿意度考核。
    （2）述職：各部門要組織被考核公務員進行述職。其中，中層正職要在全體人員會議上述職，中層副職和非領導職務人員由分管領導組織述職。
  （3）綜合素質民主評議：在個人總結、述職的基礎上，參考個人平時考核備案情況，部門全體工作人員進行民主評議。
（4）計算個人年度考核得分：個人年度考核最后得分由工作目標考核得分、綜合素質考核得分、服務對象滿意度考核得分和本部門制定的獎懲規(guī)定量化得分四個部分組成。
（5）確定考核等次：單位績效考核領導小組根據(jù)考核最終得分提出考核等次意見，部門主要負責人召集領導班子集體研究確定考核等次。優(yōu)秀等次人員原則上從高分到低分擇優(yōu)確定。其中對符合《濰坊市公務員年度考核基本稱職、不稱職的標準》的人員，應確定為基本稱職或不稱職等次。
（6）公示：對年度考核被確定為“優(yōu)秀”等次的人員，要在本部門進行公示，公示時間為五天。
  （7）備案：各部門的考核工作結束后，將考核結果在規(guī)定期限內(nèi)報市委組織部、市人事局備案。備案時，部門要將年度考核得分后三名的公務員名單連同個人表現(xiàn)情況分別報市委組織部、市人事局，由市委組織部、市人事局組織專門考察，根據(jù)考察情況，分別作出處理。

4、考核結果的使用

年度考核確定為優(yōu)秀等次的，同時給予嘉獎獎勵和一次性獎金，并按一定比例組織人員進行療養(yǎng)（由組織、人事部門統(tǒng)一組織），優(yōu)先提供考察學習的機會。

連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，第三年可直接給予記三等功獎勵；連續(xù)三年受到記三等功獎勵的，第三年可由組織、人事部門報請市政府給予記二等功獎勵。

  其它仍按有關文件規(guī)定執(zhí)行。

    四、組織管理

(一)市直部門公務員績效考核工作由市委組織部、市人事局負責組織、指導、督查和協(xié)調(diào)。

(二)各部門要設立考核領導小組，負責本部門公務員的績效考核工作。領導小組一般由部門負責人、人事科長和本部門公務員代表7-9人組成。

(三)為保證考核有效運行，統(tǒng)一印發(fā)《公務員平時考核手冊》，市委組織部、市人事局將不定期地進行檢查。

五、其它

(一)各縣市區(qū)的公務員績效考核可參照本意見制定，市直各部門可按本意見,結合部門實際,制定實施細則。

(二)行政支持類事業(yè)單位人員和機關工勤人員參照本意見執(zhí)行。

    (三)本意見由市委組織部、市人事局負責解釋。