深圳市流動人口計劃生育工作管理辦法（試行）

    第一條 為了進(jìn)一步加強流動人口的計劃生育工作，有效控制人口增長，根據(jù)國家、省的有關(guān)法律法規(guī)和《深圳市關(guān)于加強和完善人口管理工作的意見》，結(jié)合我市的實際情況，制定本辦法。 

　　第二條 本辦法適用于非本市戶籍但進(jìn)入本市行政區(qū)域的育齡人口。  

　　第三條 流動人口計劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅持以人  
為本，堅持公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，堅持管理與服務(wù)相結(jié)合，既要加強管理，也要確保流動人口的合法權(quán)益。  

　　第四條 各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計劃生育工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實施綜合管理，將其納入人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。  

　　各級政府應(yīng)將流動人口計劃生育管理與服務(wù)所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保證計劃生育事業(yè)費應(yīng)隨每年財政收入的增長而增長。  

　　第五條 各級人口計生部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，貫徹有關(guān)流動人口計劃生育的法律、法規(guī)和規(guī)章，在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和評估有關(guān)部門落實流動人口計劃生育管理職責(zé)情況，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決權(quán)”制度。  

　　市、區(qū)人口計生部門是市、區(qū)人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，應(yīng)發(fā)揮部門職能，執(zhí)行市、區(qū)統(tǒng)一的人口管理決策。  

　　各級公安、人事、勞動保障、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、國土房產(chǎn)、綜治、教育、民政、發(fā)展改革、財政、文化、統(tǒng)計等計劃生育兼職單位，應(yīng)密切配合人口計生部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)按國家、省的規(guī)定和與各級政府簽訂的年度計劃生育兼職單位綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，切實做好流動人口的計劃生育管理與服務(wù)工作，并接受檢查和考核。  

　　第六條 工會、共青團、婦聯(lián)、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等群眾團體、企事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)配合同級人口計生部門做好流動人口計劃生育工作。  

　　各級計劃生育協(xié)會應(yīng)協(xié)助同級人口計生部門做好流動人口計劃生育工作，在社區(qū)居委會、大型廠礦、企事業(yè)單位及流動人口聚居地建立流動人口計劃生育協(xié)會組織，組織群眾開展自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)等計劃生育活動。社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)制定計劃生育自治章程。  

　　第七條 流動人口計劃生育工作實行現(xiàn)居住地和戶籍所在地政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則。  

　　現(xiàn)居住地應(yīng)將流動人口計劃生育工作納入本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，建立流動人口計劃生育管理和服務(wù)的“四項制度”，包括證明和檔案登記制度、定期查環(huán)查孕制度、信息通報制度、基層包干責(zé)任制度，實行與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核。  

　　第八條 流動人口已婚育齡婦女是流動人口計劃生育管理服務(wù)的重點對象，現(xiàn)居住地應(yīng)為其建檔立卡，將資料錄入計算機管理系統(tǒng)，納入日常管理和服務(wù)，為流動人口提供相應(yīng)的計劃生育宣傳教育和咨詢服務(wù)。  

　　第九條 流動人口到達(dá)我市后，應(yīng)在15日內(nèi)向街道計劃生育工作機構(gòu)交驗《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）或廣東省《計劃生育服務(wù)證》。對未持證或持無效證件的人員，可為其辦理4個月有效期的臨時《婚育證明》，并要求其在有效期內(nèi)回戶籍地補辦。對未持《婚育證明》且已采取絕育措施的外省流動人口已婚育齡婦女，現(xiàn)居住地可為其辦理3年有效期的《婚育證明》，并將辦理情況通報其戶籍地。  

　　第十條 流動人口已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期接受當(dāng)?shù)亟M織的避孕節(jié)育情況檢查。街道辦事處應(yīng)當(dāng)將《避孕節(jié)育情況報告單》向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者街道辦事處通報。暫住人口已婚育齡婦女也可以自行將《避孕節(jié)育情況報告單》寄回戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者街道辦事處。  

　　第十一條 擬在我市生育子女的已婚育齡流動人口，必須持有戶籍所在地的縣級政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處出具的生育證明材料，否則視為無證生育。  

　　男方為我市戶籍人口、女方因婚姻事實在我市居住或所生子女符合隨父入戶政策的，或夫妻雙方均為外省戶籍且在我市共同居住一年以上、有穩(wěn)定的職業(yè)和住所的，擬在我市生育第一個子女，可按有關(guān)規(guī)定在我市辦理生育服務(wù)證件。  

　　流動人口申請再生育的，回女方戶籍地按有關(guān)規(guī)定申請辦理。  

　　第十二條 現(xiàn)居住地應(yīng)向?qū)嵭杏媱澤牧鲃尤丝谟g夫妻免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，其費用支付，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)；無用工單位的，由當(dāng)?shù)卣斦?fù)擔(dān)。對嚴(yán)格實行計劃生育的流動人口家庭，在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托、入學(xué)等方面提供優(yōu)惠服務(wù)。  

　　第十三條 堅持重心下移，依托社區(qū)，構(gòu)建多部門聯(lián)合辦公平臺，建立部門聯(lián)系協(xié)調(diào)制度。將流動人口計劃生育管理隊伍納入社區(qū)綜合管理隊伍，實行綜合隊伍聯(lián)合作業(yè)模式，共同采集信息，實現(xiàn)各部門信息共享，節(jié)約管理成本。  

　　第十四條 公安、工商、勞動保障等有關(guān)部門，在審批或辦理流動人口暫住證或居住證、個體工商戶和私營企業(yè)（不含有限責(zé)任公司）營業(yè)執(zhí)照、勞務(wù)用工手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地街道計劃生育工作機構(gòu)出具或查驗過的計劃生育證明，沒有計劃生育證明的，不得批準(zhǔn)辦理有關(guān)證件。  

　　教育、婦聯(lián)部門在辦理流動人口子女入托、入學(xué)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地街道計劃生育工作機構(gòu)出具的計劃生育證明，對未按規(guī)定落實節(jié)育措施和計劃外生育未處理的流動人口，要求其子女回戶籍所在地入托入學(xué)。  

　　第十五條 各級醫(yī)療保健機構(gòu)在為流動人口孕婦進(jìn)行孕期檢查及接生前，應(yīng)核查其計劃生育證明，對無計劃生育證明的，應(yīng)及時登記和通報街道計劃生育工作機構(gòu)，協(xié)助其按照有關(guān)規(guī)定處理。  

　　第十六條 向流動人口出租或者出借房屋的業(yè)主應(yīng)當(dāng)與社區(qū)居委會簽訂計劃生育管理責(zé)任書。對未持證或持無效證件的已婚育齡流動人口，不得出租或出借房屋。如發(fā)現(xiàn)流動人口育齡婦女計劃外懷孕和生育，應(yīng)當(dāng)及時向社區(qū)居委會報告，并積極協(xié)助落實補救措施。  

　　第十七條 國土房產(chǎn)部門應(yīng)督促物業(yè)管理單位與街道計劃生育工作機構(gòu)、社區(qū)居委會簽訂計劃生育管理責(zé)任書，督促物業(yè)管理單位積極配合社區(qū)居委會采集物業(yè)管理范圍內(nèi)的流動人口計劃生育信息，協(xié)助社區(qū)居委會查處違反計劃生育政策的流動人員。  

　　第十八條 各級兼職單位每年初應(yīng)與市、區(qū)政府簽訂《計劃生育兼職單位綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》（以下簡稱《責(zé)任書》），并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的內(nèi)容，在年度內(nèi)對已簽訂的《責(zé)任書》內(nèi)容作調(diào)整的，應(yīng)報經(jīng)市、區(qū)政府批準(zhǔn)同意。市、區(qū)政府每年對各級兼職單位綜合治理流動人口計劃生育工作進(jìn)行考核驗收，檢查各兼職單位對《責(zé)任書》的執(zhí)行完成情況，對成績突出的予以通報表彰獎勵；對擅自改變《責(zé)任書》內(nèi)容、不履行計劃生育綜合治理職責(zé)分工的，由市、區(qū)政府責(zé)令改正、給予通報批評，并追究其負(fù)責(zé)人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處分，按“一票否決權(quán)”制度追究責(zé)任。  

　　第十九條 偽造、變造、買賣計劃生育證明或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、落實節(jié)育措施的，由區(qū)級以上人口計生部門依照《廣東省人口與計劃生育條例》第五十七條的規(guī)定予以處罰。  

　　第二十條 流動人口不按照規(guī)定辦理或者交驗計劃生育證明的，由區(qū)級以上人口計生部門責(zé)令限期補辦或者交驗，逾期仍不補辦或者交驗的，由區(qū)級以上人口計生部門依照《廣東省人口與計劃生育條例》第六十三條的規(guī)定予以處罰。  

　　第二十一條 公安、工商、勞動保障等部門對拒不履行避孕節(jié)育和孕情檢查義務(wù)的流動人口育齡夫妻，可以根據(jù)街道計劃生育工作機構(gòu)的提請，依法依規(guī)滯留個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、暫住證或居住證、勞動保障手冊；有關(guān)單位和業(yè)主還應(yīng)當(dāng)停止承包或者租賃、辭退解雇、收回房屋。滯留的證件待當(dāng)事人履行義務(wù)后發(fā)還。  

　　第二十二條 與流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)或雇用無計劃生育證明的流動人口，由區(qū)級以上人口計生部門依照《廣東省人口與計劃生育條例》第六十三條的規(guī)定予以處罰。  

　　第二十三條 計劃生育工作人員在流動人口計劃生育工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。  

　　第二十四條 公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機關(guān)在實施流動人口計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。  

　　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或者起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院依法強制執(zhí)行。  

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。