富蘊縣應急管理工作目標管理

考核辦法（試行）

        為轉(zhuǎn)變政府職能，全面加強應急管理工作，完善應急管理工作機制，建立應急管理工作目標考核責任制，提高應急管理工作整體水平，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
        一、考核的指導思想和原則
        應急管理工作考核以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門、單位堅持以人為本、預防為主，充分依靠法制、科技和人民群眾，以落實和完善應急預案為基礎(chǔ)，以提高預防和處置突發(fā)公共事件能力為重點，以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本，全面加強應急管理工作。
　　二、考核的依據(jù)和目的
　　考核依據(jù)：《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)應急管理工作規(guī)定的通知》（新政辦發(fā)〔2007〕221號）、《關(guān)于全面加強基層應急管理工作的意見》（新政辦發(fā)〔2007〕227號）和《關(guān)于實施阿勒泰地區(qū)行政公署突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》（阿行署發(fā)〔2005〕29號）以及《關(guān)于印發(fā)〈阿勒泰地區(qū)應急管理工作目標管理考核辦法（試行）〉的通知》等。
　　考核目的：強化各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門、單位在突發(fā)公共事件應急管理中的責任意識，理順和完善應急管理工作體制機制，做好各項基礎(chǔ)性工作，強化應急聯(lián)動機制，促進應急管理工作規(guī)范化、制度化、信息化，不斷提高各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門、單位有效應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)公共事件的能力，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進縣域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　三、考核的范圍
　?。ㄒ唬└鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
　?。ǘ┛h直有關(guān)單位：公安局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、民宗局、民政局、農(nóng)業(yè)局、糧食局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、水利局、交通局、安監(jiān)局、建設(shè)局、環(huán)保局、文體局、廣電局、教育局、衛(wèi)生局、信訪局、旅游局。
　　（三）條管單位、駐縣企業(yè)：工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、國土資源局、氣象局、地震臺、人民銀行富蘊縣支行、供電公司、石油公司、供銷社、民爆公司、泰運分公司、中國電信富蘊縣分公司、喀拉通克銅鎳礦、可可托海稀有金屬公司、宏泰選冶有限責任公司、喬夏哈拉金銅礦、蒙庫鐵礦有限責任公司、新疆金寶礦業(yè)有限責任公司、恒盛鈹業(yè)有限責任公司、新疆榕輝礦冶有限責任公司、屯河富蘊水泥有限責任公司、富陽礦業(yè)開發(fā)有限公司、新疆千鑫礦業(yè)有限責任公司、富蘊縣金山礦冶有限公司、新疆海豐礦業(yè)有限公司、富蘊縣金豹運輸有限責任公司、富蘊林場、供排水公司、富蘊博信城市建設(shè)投資有限公司。
　　四、考核方法和主要內(nèi)容
　　考核采取計分制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門、單位基礎(chǔ)分為100分，分項目逐項計分，根據(jù)單項工作完成情況計算相應分數(shù)，最后按實際分數(shù)進行排序?？己说闹饕獌?nèi)容如下：
　　（一）成立應急管理領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)方面的情況
　　是否成立應急管理領(lǐng)導機構(gòu)，明確或成立各類專項指揮部，將應急管理組織體系延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府村委會、社區(qū)、社會團體、學校、企事業(yè)單位，建立健全應急管理工作網(wǎng)絡(luò)體系；是否組建各類專家咨詢庫，為加強日常管理工作和應急處置提供科學的決策參考。
　?。ǘ┙鳖A案體系，組織應急演練，提高應急處置能力方面的情況
　　是否制訂和完善各級各類預案，積極推動應急管理進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村，形成橫向到邊、縱向到底的預案體系。是否注重預案的操作性，積極組織演練，強化聯(lián)動機制，提高公眾應急避險、自救互救能力。是否及時總結(jié)應急演練和處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗教訓，科學評估應急救援效果，完善應急聯(lián)動機制，修訂完善應急預案，增強預案的可操作性。
　?。ㄈ┩七M應急平臺體系建設(shè)，加強信息報送、預測預警、應急處置方面工作的情況
　　是否統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)綜合（專業(yè)）應急系統(tǒng)，積極籌措資金建設(shè)應急平臺體系，橫向與各專業(yè)部門相聯(lián)，縱向與上一級應急平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、信息報告、綜合研判、指揮調(diào)度等功能。專業(yè)部門是否能加強對各類災害的預測預報，及時向有關(guān)部門、單位、群眾發(fā)布預警信息，有針對性地做好預防工作。
　　是否按規(guī)定的時限和級別報送突發(fā)公共事件信息，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門、單位要認真落實好突發(fā)公共事件信息日報制，注重信息報送的質(zhì)量和效果，確保信息的時效性和真實性。是否按要求及時續(xù)報相關(guān)信息，確保各類突發(fā)性公共事件形成一個完整的過是否能及時啟動各類預案，積極應對各類突發(fā)公共事件，在應急處置中決策正確、流程順暢、協(xié)調(diào)有力，未發(fā)生次生衍生事故，應急處置結(jié)束后，及時做好總結(jié)評估工作，積累有益的經(jīng)驗教訓。
　?。ㄋ模┳龊脩辟Y源儲備，加強應急救援隊伍建設(shè)方面的工作情況
　　是否開展包括人、財、物等方面情況的各類應急資源的普查，建立物資儲備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用方案。
　　是否建立了與駐縣部隊、武警中隊、民兵預備役的長效聯(lián)系機制；是否組建以基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵預備役部隊、物業(yè)保安、企事業(yè)應急隊伍和保衛(wèi)人員、志愿者為主，吸收有關(guān)專家組成的綜合應急救援隊伍，并配備必要的裝備；是否加強了應急救援人才的培養(yǎng)和專業(yè)綜合救援隊伍的訓練；是否建立了社會化應急救援機制，加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓；大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)是否有專兼職救援隊伍并建立互助聯(lián)動機制。
　?。ㄎ澹┘訌婏L險隱患排查，推進應急避難場所建設(shè)方面的情況
　　是否按照相關(guān)標準，做好風險隱患調(diào)查、登記、風險評估、檢查、監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)的工作，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫，加強重大隱患的動態(tài)管理。是否結(jié)合人口密度和各地易發(fā)公共事件，科學合理規(guī)劃應急避難場所，并逐步完善水、電、通信、衛(wèi)生、消防、廣播等設(shè)施建設(shè)，使應急避難場所成為人民群眾可靠的生命保障地。
　?。┘訌姂惫芾砉ぷ魅藛T培訓，面向公眾做好宣傳教育方面的情況
　　是否通過文化活動場所，借助相關(guān)行業(yè)部門，積極組織對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門、單位黨政領(lǐng)導干部、應急管理干部、基層干部、企業(yè)負責人、應急救援隊伍進行培訓，提高領(lǐng)導干部處置公共突發(fā)事件的能力和應急管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。是否通過各種媒體和手段，利用宣傳日、宣傳周，面向公眾廣泛地進行相關(guān)法律法規(guī)、應急管理知識和緊急情況下預防、避險、自救、互救、減災的常識教育，增強公眾的自救互救能力。是否把應急知識納入教學內(nèi)容，培養(yǎng)學生的安全意識和自我保護能力。
　?。ㄆ撸┘訌娭贫冉ㄔO(shè)，形成基層應急管理工作長效機制方面的情況
　　是否能按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和地區(qū)應急管理各項規(guī)章制度要求，不斷建立、完善應急管理日常工作機制，積極建立完善應急管理評價指標體系，按時上報各類數(shù)據(jù)，形成應急管理工作長效機制。
基層應急管理工作是否結(jié)合基層司法、農(nóng)機、水利、城建等“七站八所”職能發(fā)揮，結(jié)合社區(qū)綜合治理、計劃生育、勞動保障、司法等“六站一室”建設(shè)，使應急管理有機融入到基層綜合治理、衛(wèi)生防疫、矛盾糾紛排查化解等各項工作中。
　　五、考核獎懲
　　應急管理工作考核實行量化評比，根據(jù)評分標準逐項對照計分，基本分為100分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上，不含本數(shù)）、合格（80—90分）、不合格（80分以下，不含本數(shù)）3個等次?？己私Y(jié)果作為評價各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門、單位應急管理工作進展情況依據(jù)。凡因應急管理工作不力或出現(xiàn)重大失誤，被自治區(qū)、行署及相關(guān)職能部門通報批評的，其考核結(jié)果按不合格處理；被縣人民政府應急管理辦公室通報批評的，其考核結(jié)果順次降一個等級處理。
　　應急管理工作考核采取自評與實際檢查相結(jié)合的方式進行。每年9月下旬被考核單位組織自查，并將自查情況報縣政府應急辦。10月上旬，由應急辦牽頭開展考核工作，并依據(jù)日常掌握情況和實地考核、抽查結(jié)果，提出考核意見，并由縣人民政府審定同意后，以縣政府辦公室文件形式通報考核結(jié)果。
　　六、考核的組織領(lǐng)導
　　縣突發(fā)公共事件應急管理領(lǐng)導小組負責全縣應急管理工作考核的組織領(lǐng)導；應急管理領(lǐng)導小組辦公室負責考核的具體工作。