市直單位目標(biāo)考核工作實(shí)施方案

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于對(duì)市直單位實(shí)行綜合考核評(píng)價(jià)的意見》精神，現(xiàn)就市直單位目標(biāo)考核工作制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立科學(xué)、合理的目標(biāo)評(píng)估指標(biāo)體系和目標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制，加大目標(biāo)考核力度，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

    二、基本原則

    市直單位目標(biāo)考核堅(jiān)持突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)便易行、公平公正、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，實(shí)行平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合。

    三、考核范圍和對(duì)象

考核的范圍和對(duì)象為列入年度工作目標(biāo)管理的市直機(jī)關(guān)各部、委、辦、局及市直有關(guān)單位。

    四、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

   考核內(nèi)容圍繞我市“三個(gè)文明”建設(shè)，突出工作重點(diǎn)設(shè)置。

   （一）   職能工作目標(biāo)內(nèi)容

     具體分為四類：

     1、一類目標(biāo)，即市委、市政府確定的年度重點(diǎn)工作任務(wù),包括：

    （1）市委全體（擴(kuò)大）會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；

    （2）市人代會(huì)審議通過的當(dāng)年《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)；

    （3）年度市政府為民辦實(shí)事工程；

    （4）年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

    2、二類目標(biāo)，即各單位職責(zé)范圍內(nèi)事關(guān)全市的重點(diǎn)工作，以及在社會(huì)評(píng)價(jià)中，社會(huì)各界對(duì)市直各單位提出的意見建議整改項(xiàng)目。

    3、三類目標(biāo)，即根據(jù)工作的重要性和必要性設(shè)置的其他涉及面廣的綜合性業(yè)務(wù)工作。

    4、四類目標(biāo)，即創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)工作目標(biāo)。

（二）共性工作目標(biāo)內(nèi)容

   具體分為三類：

   1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核情況。

   2、黨風(fēng)廉政建設(shè)。主要包括違紀(jì)、違規(guī)、違法案件查處情況。

   3、機(jī)關(guān)效能建設(shè)。主要包括“96666”投訴查辦和明查暗訪情況；信訪和“12345”工作情況；行政服務(wù)中心窗口服務(wù)情況。

    （三）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

    根據(jù)完成目標(biāo)任務(wù)的數(shù)量、進(jìn)度和工作質(zhì)量等情況，按每個(gè)考核項(xiàng)目的分值評(píng)定相應(yīng)分?jǐn)?shù)。對(duì)達(dá)到創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的，相應(yīng)予以加分。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及加減分條件另行規(guī)定。

五、考核目標(biāo)制定

    確定目標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)采取定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，以本單位上年度目標(biāo)完成情況為基礎(chǔ)，按照“保領(lǐng)先、創(chuàng)一流”的要求，進(jìn)行縱向、橫向全面比較，使目標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)具有一定的先進(jìn)性。對(duì)目標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)要有明確的量化指標(biāo)，難以量化的，要有質(zhì)量、時(shí)限、進(jìn)度等方法表述，以便于考核。

    創(chuàng)新目標(biāo)以單位推出的工作舉措在全國(guó)屬于首創(chuàng)，得到國(guó)家部、委一級(jí)書面確認(rèn)，并作為經(jīng)驗(yàn)推廣或在國(guó)家級(jí)報(bào)刊登載經(jīng)驗(yàn)介紹為目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)以單位獲得全國(guó)行業(yè)綜合性先進(jìn)集體或單項(xiàng)工作連續(xù)3年以上被省、部級(jí)通報(bào)表彰的為目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)。

具體工作步驟：

    1、單位申報(bào)。各單位按照各自工作任務(wù)和要求，根據(jù)目標(biāo)的重要程度、完成的工作量及難易程度，劃分目標(biāo)類別，提出具體的工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。職能工作目標(biāo)項(xiàng)目控制在10項(xiàng)以內(nèi)。其他相關(guān)綜合性工作目標(biāo)和共性目標(biāo)，由相關(guān)職能部門提出。創(chuàng)新目標(biāo)實(shí)行“年初申報(bào)、年末考核、有獎(jiǎng)有罰”的辦法；創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)實(shí)行“年末申請(qǐng)、達(dá)標(biāo)加分”的辦法。

2、系統(tǒng)審查。為便于管理與考核，將各考核單位按工作性質(zhì)劃分為若干系統(tǒng)。由各系統(tǒng)牽頭部門對(duì)本系統(tǒng)各單位上報(bào)的目標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查修改，報(bào)送市目標(biāo)辦。

    3、目標(biāo)辦審核。市目標(biāo)辦對(duì)上報(bào)的目標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)系統(tǒng)牽頭部門審查提出的修改意見，逐項(xiàng)進(jìn)行審核。

    4、反饋公示。由市目標(biāo)辦將審核意見反饋各單位，并通過政府門戶網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體將目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行公示。

    5、考評(píng)委審定。由市目標(biāo)辦先將各單位考核目標(biāo)報(bào)送分管市領(lǐng)導(dǎo)審查，最后由市綜合考評(píng)委員會(huì)審定。

    6、下達(dá)目標(biāo)。由市目標(biāo)辦將市綜合考評(píng)委員會(huì)審定后的工作目標(biāo)，下發(fā)市直各單位。

    六、日常檢查與管理

    為加大日常考核、檢查、驗(yàn)收的力度，實(shí)行目標(biāo)項(xiàng)目完成實(shí)時(shí)考核驗(yàn)收制度，采用明查暗訪、隨機(jī)抽樣等方式進(jìn)行跟蹤考核，為年終考核提供準(zhǔn)確依據(jù)；同時(shí)，設(shè)立目標(biāo)管理意見箱、建立計(jì)算機(jī)目標(biāo)管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫、編發(fā)工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集上級(jí)機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和新聞媒體對(duì)市直機(jī)關(guān)工作情況的意見，根據(jù)問題的程度和社會(huì)影響，及時(shí)予以通報(bào)，并作為年終考核扣分的依據(jù)。

    七、考核方法和程序

    目標(biāo)考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，采取按項(xiàng)評(píng)估、以項(xiàng)計(jì)分、綜合平衡的百分制考核方法，市目標(biāo)辦會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。主要程序：

   （一）單位自評(píng)。各單位對(duì)目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行對(duì)照檢查，按照考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)考核項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行自我評(píng)分，并寫出目標(biāo)完成情況的書面總結(jié)，分別報(bào)牽頭部門和相關(guān)目標(biāo)職能部門。

   （二）系統(tǒng)初評(píng)。各牽頭部門和相關(guān)目標(biāo)職能部門根據(jù)各單位的自評(píng)意見，結(jié)合具體考核情況，進(jìn)行考核打分，提出考核意見，報(bào)市目標(biāo)辦。

   （三）目標(biāo)辦考核。由市目標(biāo)辦組織考核小組到被考核單位聽取匯報(bào)、查看臺(tái)帳、召開座談會(huì)、實(shí)地檢查，并根據(jù)牽頭部門和其他相關(guān)部門的考核意見進(jìn)行全面考核，提出考核意見。

   （四）意見反饋。市目標(biāo)辦將考核扣分情況向被考核單位通報(bào)。被考核單位如對(duì)扣分有異議的，可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市目標(biāo)辦提出，由市目標(biāo)辦進(jìn)行復(fù)議。

   （五）公告公示。對(duì)一、二類目標(biāo)和創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的初步考核結(jié)果，由市目標(biāo)辦在政府門戶網(wǎng)站等新聞媒體上進(jìn)行公告公示，并根據(jù)公眾評(píng)價(jià)和意見進(jìn)行復(fù)審。

   （六）審核確定。市目標(biāo)辦根據(jù)考核得分以及“一票”否決等情況，提出得分意見，報(bào)請(qǐng)市綜合考評(píng)委員會(huì)審核，確定目標(biāo)考核結(jié)果。

    八、考核結(jié)果

    （一）目標(biāo)考核得分確定

    目標(biāo)考核得分采用百分制計(jì)分法，由兩部分組成：目標(biāo)考核得分=職能工作目標(biāo)考核得分+共性工作目標(biāo)考核得分。

其中：職能工作目標(biāo)考核得分由市目標(biāo)辦根據(jù)考核情況計(jì)算，并按相應(yīng)分值折算后得出各單位的得分。

共性工作目標(biāo)考核得分由各相關(guān)考核單位根據(jù)考核情況計(jì)算各自的考核得分，上報(bào)市目標(biāo)辦，由市目標(biāo)辦按相應(yīng)分值進(jìn)行折算后匯總。

   共性工作目標(biāo)考核得分=領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)考核得分+黨風(fēng)廉政建設(shè)考核得分+機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核得分。

（二）目標(biāo)考核得分運(yùn)用

   1、綜合考評(píng)單位。將目標(biāo)考核得分計(jì)入綜合考評(píng)得分后，確定最終結(jié)果。

   2、非綜合考評(píng)單位。以目標(biāo)考核得分結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)為最終結(jié)果，按得分高低確定成績(jī)顯著單位、工作先進(jìn)單位、合格單位、不合格單位4個(gè)等次。

  九、獎(jiǎng)懲辦法

    按市委、市政府《關(guān)于對(duì)市直單位實(shí)行綜合考核評(píng)價(jià)的意見》規(guī)定的獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行。

  十、組織實(shí)施