西安市食品藥品監(jiān)督管理局系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)辦法（試行）

　　　　第一章 總 則

　　第一條 為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更科學(xué)、全面地考核工作業(yè)績(jī)，推動(dòng)全局各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，參照《西安市目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)試行辦法》、《〈西安市目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)試行辦法>實(shí)施細(xì)則〉和《陜西省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)年度目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，全面、客觀、公正地考評(píng)全局各部門(mén)的工作實(shí)績(jī)，充分發(fā)揮綜合考評(píng)的導(dǎo)向作用、督促檢查的推動(dòng)作用和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)作用，為保障人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　第三條 基本原則：考評(píng)工作須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、注重實(shí)績(jī)、客觀公正、群眾公認(rèn)、綜合評(píng)價(jià)的原則，充分體現(xiàn)以人為本、科學(xué)監(jiān)管的新理念，努力做到日?？己伺c定期考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合、組織考核與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合、聽(tīng)取匯報(bào)與實(shí)地考核相結(jié)合的辦法，力求全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)各部門(mén)的工作實(shí)績(jī)。

　　第四條 考評(píng)范圍：各分、縣局，市藥檢所和局機(jī)關(guān)各處室，由市局綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考評(píng)； 各分、縣局下屬事業(yè)單位由各分、縣局目標(biāo)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考評(píng)。

　　第五條 組織領(lǐng)導(dǎo)：考評(píng)工作在局綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。局綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)；副局長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)；各分、縣局，各處室，市藥檢所主要負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出年度目標(biāo)工作任務(wù)；審定年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)辦法；下達(dá)各分、縣局，市藥檢所和局機(jī)關(guān)各處室年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)指標(biāo)；研究解決考評(píng)工作中的重大問(wèn)題；審定考評(píng)結(jié)果并實(shí)施獎(jiǎng)懲。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局組織人事處，人事處處長(zhǎng)任辦公室主任。具體職責(zé)是：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和部署，負(fù)責(zé)年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)指標(biāo)的分解和考評(píng)工作的具體實(shí)施；對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查；協(xié)調(diào)有關(guān)處室定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決考評(píng)工作中的具體問(wèn)題；對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用及獎(jiǎng)懲提出意見(jiàn)和建議；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

　　第二章 考評(píng)指標(biāo)及考評(píng)內(nèi)容

　　第六條 各分、縣局，市藥檢所和局機(jī)關(guān)各處室工作任務(wù)指標(biāo)，由市局根據(jù)本系統(tǒng)“十一五”發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)和市委、市政府、省局下達(dá)本系統(tǒng)年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)指標(biāo)，結(jié)合各部門(mén)職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍、工作范疇分別確定，每年下達(dá)一次。

　　市局年度目標(biāo)責(zé)任確定后，先由局領(lǐng)導(dǎo)與被考核單位、部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。各被考核單位、部門(mén)，對(duì)每項(xiàng)重要工作明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，量化到崗、責(zé)任到人，并層層簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。

　　第七條 考評(píng)內(nèi)容包括目標(biāo)責(zé)任考核和評(píng)價(jià)。

　　第八條 各分、縣局的目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)：

　　1．藥械日常監(jiān)管：建立藥品安全責(zé)任制、研制和生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管、違法案件查處、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、廣告監(jiān)管。

　　2．食品安全綜合監(jiān)督：組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督、組織食品安全重大事故查處及應(yīng)急救援體系建設(shè)。

　　3．依法行政：組織領(lǐng)導(dǎo)、行政決策、政務(wù)公開(kāi)、依法行使權(quán)力、日常管理、行政復(fù)議和行政訴訟。

　　4． 機(jī)關(guān)管理：新聞宣傳工作、綜合考評(píng)、人員管理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、信息化建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、文檔管理、保密工作、后勤保障、計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理、調(diào)研。

　　5．黨務(wù)工作、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)：黨務(wù)工作、干部隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

　　第九條 局機(jī)關(guān)各處室，稽查分局，市藥檢所目標(biāo)責(zé)任考評(píng)指標(biāo)：以各處室、稽查分局、市藥檢所目標(biāo)責(zé)任考評(píng)指標(biāo)為準(zhǔn)。

　　第十條 評(píng)價(jià)包括社會(huì)評(píng)價(jià)、各部門(mén)干部職工大會(huì)評(píng)價(jià)和民主測(cè)評(píng)。

　　第三章 考評(píng)程序和方法

　　第十一條 每個(gè)分、縣局及其下屬事業(yè)單位，局機(jī)關(guān)每個(gè)處室，市藥檢所分別為一個(gè)考評(píng)單位。局綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)局機(jī)關(guān)相關(guān)處室人員組成綜合考評(píng)組，由組織人事處牽頭進(jìn)行考評(píng)。

　　第十二條 年度目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)采取平時(shí)督察考評(píng)、半年初評(píng)、年終考評(píng)等形式進(jìn)行。平時(shí)督察考評(píng)：局綜合考評(píng)小組采取重點(diǎn)督查、隨機(jī)抽查、明查暗訪、聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)未按時(shí)間、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任要求完成任務(wù)的記錄在案，年終考評(píng)時(shí)進(jìn)行扣分處理。半年初評(píng)：先由各單位自查，后向局綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送半年完成工作任務(wù)情況報(bào)告，局綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)報(bào)告采取實(shí)地抽檢的形式確定分值。年終考評(píng)：由被考核單位自查、考評(píng)組考評(píng)兩部分組成。按照考核預(yù)告、動(dòng)員測(cè)評(píng)大會(huì)、個(gè)別談話、考察核實(shí)、綜合評(píng)析等程序進(jìn)行。

　　第十三條 考核預(yù)告。主要通過(guò)下發(fā)考核通知的形式，對(duì)被考核單位進(jìn)行考核前預(yù)告。

　　第十四條 動(dòng)員測(cè)評(píng)大會(huì)。由考評(píng)組作動(dòng)員，被考核單位主要負(fù)責(zé)人就年度目標(biāo)任務(wù)完成情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況作報(bào)告，同時(shí)班子成員進(jìn)行述職、述廉；發(fā)放《目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)民主測(cè)評(píng)表》、《分、縣局及處室領(lǐng)導(dǎo)考核民主測(cè)評(píng)表》開(kāi)展民主測(cè)評(píng)；發(fā)放《目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)社會(huì)評(píng)價(jià)表》，開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)。

　　被考評(píng)單位工作報(bào)告的主要內(nèi)容包括：完成目標(biāo)任務(wù)情況，采取的主要措施，存在的問(wèn)題及原因分析，下一步努力方向。述職、述廉的內(nèi)容主要包括：履行職責(zé)、廉潔自律、工作成績(jī)、存在問(wèn)題等方面。

　　參加民主測(cè)評(píng)的人員：分、縣局、市藥檢所工作報(bào)告大會(huì)由本單位全體干部職工（包括下屬事業(yè)單位工作人員）參加；局機(jī)關(guān)處室工作報(bào)告大會(huì)由局機(jī)關(guān)全體干部和各分、縣局以及市藥檢所主要負(fù)責(zé)人參加。

　　參加社會(huì)評(píng)價(jià)的人員：機(jī)關(guān)各處室由各分、縣局，市藥檢所工作人員和工作聯(lián)系單位代表20人左右參加社會(huì)評(píng)價(jià)；各分、縣局，市藥檢所由機(jī)關(guān)各處室、服務(wù)對(duì)象、工作聯(lián)系單位代表20人左右參加社會(huì)評(píng)價(jià)。

　　第十五條 個(gè)別談話。談話對(duì)象為各分、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，局機(jī)關(guān)處室、局直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，以及其他需參加的人員。個(gè)別談話時(shí)，綜合考評(píng)組應(yīng)由2名以上人員參加，并做好談話記錄。

　　第十六條 考察核實(shí)?？荚u(píng)組通過(guò)查看被考評(píng)單位的有關(guān)文件、資料等形式，進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況?？荚u(píng)組可采取隨機(jī)抽樣與典型調(diào)查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的辦法，實(shí)地核查有關(guān)情況。對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、情況比較復(fù)雜或意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題，經(jīng)局考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可采取專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、核實(shí)數(shù)據(jù)、委托審計(jì)等方法進(jìn)行核查。

　　第十七條 綜合評(píng)價(jià)。在全面考核的基礎(chǔ)上，考評(píng)組對(duì)各單位完成目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行綜合評(píng)議、分析，并填寫(xiě)《目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)評(píng)分表》，并寫(xiě)出考評(píng)報(bào)告。

　　第四章 分值評(píng)定和等次確定

　　第十八條 年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)實(shí)行百分制，由以下兩方面構(gòu)成：

　?。ㄒ唬┙M織考評(píng)得分占整個(gè)考核分值85%的權(quán)重。

　　組織考評(píng)打分實(shí)行百分制。市局機(jī)關(guān)各處室目標(biāo)綜合考評(píng)分值組成：職能工作85分，處室共性指標(biāo)15分；各分、縣局，市藥檢所目標(biāo)綜合考評(píng)分值組成：職能工作65分，機(jī)關(guān)管理20分，黨務(wù)工作、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)15分。

　?。ǘ┰u(píng)價(jià)得分占整個(gè)考核分值15%的權(quán)重。

　　評(píng)價(jià)實(shí)行百分制。其中領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)占40%，社會(huì)評(píng)價(jià)占30%，民主測(cè)評(píng)占30%。

　　第十九條 年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次?？己说却我勒站C合得分順序確定。優(yōu)秀等次占被考評(píng)單位總數(shù)的35%。

　　第二十條 加分

　　對(duì)年度內(nèi)創(chuàng)造性開(kāi)展工作取得顯著成績(jī)并受到國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局表彰獎(jiǎng)勵(lì)的或經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家級(jí)新聞媒體報(bào)道、轉(zhuǎn)發(fā)的單位，在綜合分中加5分；受到省委、省政府，省食品藥品監(jiān)督管理局系統(tǒng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的或經(jīng)驗(yàn)材料被省級(jí)新聞媒體報(bào)道、轉(zhuǎn)發(fā)的，在綜合分中加3分；受到市委，市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的或經(jīng)驗(yàn)材料被市級(jí)新聞媒體報(bào)道、轉(zhuǎn)發(fā)的，在綜合分中加2分；受到局黨委和其他市級(jí)部門(mén)表彰的，在綜合分中加1分。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作中取得顯著成績(jī)，在本區(qū)（縣）排名前一、二、三名的單位，在綜合分中分別加3分、2分、1分。

　　第二十一條 減分

　?。ㄒ唬┠撤矫婀ぷ魇艿街泄仓醒?、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)批評(píng)的或在考核中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的，視其情節(jié)和社會(huì)影響程度，在綜合分中分別減3分、2.5分、2分、1分。黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作受到當(dāng)?shù)貐^(qū)（縣）政府的批評(píng)，排名后一、二、三名的單位，在綜合分中分別減3分、2分、1分。最后一名不能評(píng)為優(yōu)秀等次。

　?。ǘ┍豢荚u(píng)單位年度內(nèi)發(fā)生以下問(wèn)題的，每例扣1-2分：

　　1．工作由于措施不力、決策失誤、官僚主義或不執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)等原因發(fā)生問(wèn)題，被中央及各級(jí)黨委、政府的機(jī)關(guān)報(bào)刊（含內(nèi)參）、通訊社、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體曝光批評(píng)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)核查認(rèn)定，確給國(guó)家和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害，情況基本屬實(shí)或造成不良影響的；

　　2．發(fā)生責(zé)任事故、造成較大損失，或因工作失誤影響社會(huì)穩(wěn)定或出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故、破壞環(huán)保事件等，但不足以被一票否決的；

　　3．工作人員隨意到企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，被企業(yè)投訴，經(jīng)查證屬實(shí)的；

　　4．在考評(píng)過(guò)程中弄虛作假，或者不按規(guī)定和要求提供考評(píng)工作所需資料的。

　　第二十二條 各單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)安全、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、人口與計(jì)劃生育等某一個(gè)方面出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，或發(fā)生重大藥害事故，造成不良影響的實(shí)行一票否決，確定為較差等次。

　　第二十三條 考評(píng)結(jié)果由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)被考評(píng)單位綜合得分，提出考評(píng)等次意見(jiàn)，經(jīng)局綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見(jiàn)后，提交局黨委審定。

　　第五章 考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

　　第二十四條 局綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)結(jié)果予以通報(bào)，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)（具體辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定）。

　　第二十五條 年度目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)結(jié)果將作為組織部門(mén)考察、評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)。

　　第二十六條 綜合考評(píng)中，得分排序在最后一名和被確定為較差等次的，局綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)該單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示訓(xùn)誡，促其限期改進(jìn)；對(duì)連續(xù)2年出現(xiàn)上述情況的領(lǐng)導(dǎo)班子，原則上要進(jìn)行組織調(diào)整。

　　第六章 考評(píng)紀(jì)律與監(jiān)督

　　第二十七條 嚴(yán)格考評(píng)工作責(zé)任制。組織和參與考評(píng)工作的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、把握考評(píng)工作的指導(dǎo)思想、基本原則，遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格操作程序，全面準(zhǔn)確、客觀公正地反映情況，發(fā)揮好考核的激勵(lì)和鞭策作用。

　　第二十八條 被考評(píng)單位要正確對(duì)待考評(píng)工作，實(shí)事求是地匯報(bào)工作成績(jī)、分析存在問(wèn)題與不足，積極查找存在問(wèn)題的原因，自覺(jué)接受群眾評(píng)議，不得弄虛作假。

　　第二十九條 建立公開(kāi)舉報(bào)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，為考評(píng)工作創(chuàng)造公平、公正、公開(kāi)的良好環(huán)境。

　　第三十條 對(duì)違反考核紀(jì)律的行為，要堅(jiān)決予以制止，對(duì)違紀(jì)單位和相關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重和造成不良影響的要給與黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　第三十一條 被考評(píng)單位如對(duì)考評(píng)結(jié)果有異議，可以向局綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)復(fù)核，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)予以復(fù)議，并將結(jié)果及時(shí)反饋。

　　第七章 附 則

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法由市局綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。